《意見》要求：以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從改革方案設(shè)計(jì)、衛(wèi)生制度建立到服務(wù)體系建設(shè)都要遵循公益性的原則，“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”。 [詳細(xì)]

    根據(jù)《意見》，我國將逐步建立覆蓋全民的基本醫(yī)療保障制度，首次實(shí)現(xiàn)醫(yī)保的全覆蓋。國家還將把關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)職工、大學(xué)生、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工或居民醫(yī)保范圍。 [詳細(xì)]

    從今年開始，國家“逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)”，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距，力爭讓群眾少生病。同時(shí)，國家將免費(fèi)給15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗。 [詳細(xì)]

    針對《意見》提出我國將建立基本藥物制度的決定，葛延風(fēng)說，國外很多國家都建有基本藥物制度，推進(jìn)這一制度旨在降低費(fèi)用，是保證老百姓有藥可用，用得起藥，能合理用藥的手段。[詳細(xì)]

    《意見》指出，通過實(shí)行藥品購銷差別加價(jià)、設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)等多種方式逐步改革或取消藥品加成政策，同時(shí)采取適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和增加政府投入等措施完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。[詳細(xì)]

    《意見》提出從強(qiáng)化公立醫(yī)院公益性和政府有效監(jiān)管出發(fā)，積極探索政事分開、管辦分開的多種實(shí)現(xiàn)形式。胡祖才認(rèn)為，上述改革將解決政府衛(wèi)生行政部門既辦醫(yī)院又管醫(yī)院的問題，有利于多元化辦醫(yī)和加強(qiáng)對公立醫(yī)院的監(jiān)管。 [詳細(xì)]

    《意見》提出“研究探索注冊醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”，這意味著我國醫(yī)師制度的重大變革，有助于促進(jìn)人才合理流動。一方面可以增加醫(yī)務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)收入，而且自身價(jià)值也得到社會認(rèn)可，另一方面也使得基層群眾能就近得到較高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。[詳細(xì)]

    《實(shí)施方案》明確，三年內(nèi)，基本醫(yī)療保障制度將覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保率提高到90%以上。2010年，各級財(cái)政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額分別提高到當(dāng)?shù)芈毠ひ荒昶骄べY和居民可支配收入的6倍左右。 [詳細(xì)]

    這次《實(shí)施方案》提出，近三年將提高公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2009年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于15元，2011年不低于20元。2009年開始投入基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)將主要用于逐步在全國統(tǒng)一建立居民健康檔案，并實(shí)施規(guī)范管理。 [詳細(xì)]

    《方案》提出，三年內(nèi)中央重點(diǎn)支持2000所左右縣級醫(yī)院(含中醫(yī)院)建設(shè)。2009年，完成中央規(guī)劃支持的2.9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)每個行政村都有衛(wèi)生室。三年內(nèi)新建、改造3700所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1.1萬個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。 [詳細(xì)]

    社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全科醫(yī)生隊(duì)伍太年輕了，培訓(xùn)也不夠，要取得人民群眾的信任就要提高水平。對此，《實(shí)施方案》提出，近三年分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬、16萬和137萬人次。[詳細(xì)]

1、 數(shù)據(jù)顯示，目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度補(bǔ)償率尚不到30%，而按照國際慣例，補(bǔ)償率提高到超過70%以上才能真正成為有效的醫(yī)療保障制度，未來我國的投入還有很大空間。

2、根據(jù)城市醫(yī)院用藥結(jié)構(gòu)可以看出，全身用抗感染藥物占最大份額（24%），緊接的順序是：抗腫瘤藥和免疫抑制劑、心血管系統(tǒng)藥、消化系統(tǒng)藥、血液和造血系統(tǒng)藥和神經(jīng)系統(tǒng)藥。增長最快的領(lǐng)域包括神經(jīng)系統(tǒng)、抗腫瘤和免疫抑制以及心血管系統(tǒng)，在這些領(lǐng)域具有獨(dú)家品種的公司將具有很大優(yōu)勢。

1、神經(jīng)系統(tǒng)藥物市場中恒瑞醫(yī)藥、恩華藥業(yè)、華海藥業(yè)優(yōu)勢明顯。

2、抗腫瘤藥物方面恒瑞醫(yī)藥、益佰制藥、海正藥業(yè)處于領(lǐng)先地位，雙鷺?biāo)帢I(yè)則獨(dú)占心血管市場，通化東寶的糖尿病藥物市場前景廣闊。

1、 基本目錄的選擇標(biāo)準(zhǔn)基本不會發(fā)生大的變動，但是對與是否實(shí)行國家統(tǒng)一定價(jià)、是否定點(diǎn)生產(chǎn)等條路，目前尚存在爭議，需要看醫(yī)改最終實(shí)施細(xì)則。

2、進(jìn)入基本藥物目錄是普藥企業(yè)接下來一個重要的工作目標(biāo)，但即便就是進(jìn)入了這個體系，由于銷售價(jià)格過低，也可能不會有較多利潤空間，因此，規(guī)模大的龍頭企業(yè)優(yōu)勢明顯。

1、大型綜合型制藥企業(yè)有規(guī)模化和綜合化優(yōu)勢，能獲得更多的產(chǎn)品機(jī)遇，其中包括華北制藥、哈藥股份、白云山、東北制藥。

2、在藥品流通渠道上，擁有全國網(wǎng)絡(luò)的國藥控股最為受益，地方性流通龍頭則有上海醫(yī)藥、廣州藥業(yè)、華東醫(yī)藥。

1、 在國家沒有出臺具體的實(shí)施辦法前，較難準(zhǔn)確判斷醫(yī)藥類企業(yè)的受益情況，同時(shí)考慮到醫(yī)療衛(wèi)生投入會是一個長期而逐步漸進(jìn)的過程，所以相關(guān)公司將會存在一個較為穩(wěn)定的受益期。

2、醫(yī)改在強(qiáng)化基層醫(yī)院固定資產(chǎn)投資中約有30%經(jīng)費(fèi)將用于購買基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備，這對產(chǎn)品性價(jià)比很好的國內(nèi)醫(yī)療器械制造商將構(gòu)成直接利好，消毒滅菌、檢測、診斷和治療儀器設(shè)備的需求將確定增長。

新華醫(yī)療占有國內(nèi)小兔滅菌設(shè)備市場份額的40%，龍頭地位突出；萬東醫(yī)療同樣占據(jù)X光射線診斷設(shè)備市場半數(shù)以上份額；魚躍醫(yī)療則擁有血壓計(jì)、康復(fù)設(shè)備等30%以上份額；科華生物優(yōu)勢凸顯于半自動升華儀、全自動生化儀領(lǐng)域。

1、 計(jì)劃免疫將會是未來的一項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，而中藥被單獨(dú)拎出來，對一些老字號、用于技術(shù)創(chuàng)新的中藥企業(yè)是一個利好。

2、計(jì)劃免疫方面看好“納入計(jì)劃免疫政府采購、供不應(yīng)求和獨(dú)家生產(chǎn)”疫苗，今年將供不應(yīng)求的疫苗品種是“麻風(fēng)系列疫苗”和“百白破系列”疫苗，乙肝疫苗明年也將面臨擴(kuò)大計(jì)劃免疫的重大政策機(jī)遇。

1、重點(diǎn)可關(guān)注上市公司中的天壇生物、科華生物，普洛股份、浙江醫(yī)藥具備人用抗禽流感題材。
2、中藥企業(yè)則應(yīng)關(guān)注品種豐富、市場前景廣闊、品牌優(yōu)勢突出、成長性好的企業(yè)，其中包括康緣藥業(yè)、云南白藥、同仁堂、東阿阿膠、片仔癀、麗珠集團(tuán)等。

公立醫(yī)院的改革將觸動醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥公司銷售環(huán)節(jié)的神經(jīng)，減少“帶金”銷售，減少中間利潤流向個人手中，使得臨床推廣更加專業(yè)化和規(guī)范化。這樣，更加利于療效好、質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售，對行業(yè)龍頭同樣利好。

行業(yè)龍頭中包括國藥股份、南京醫(yī)藥、華東醫(yī)藥、上海醫(yī)藥、中國醫(yī)藥等醫(yī)藥流通企業(yè)受益。