2011年03月24日 09:01
來源：中國證券網 作者：溫婷

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調結構轉變發(fā)展方式 揚優(yōu)勢再起水運宏圖

——省市“兩會”代表、委員建言水運發(fā)展

沿海港口

浙江省政協(xié)委員許建平：將寧波—舟山港建成高效低碳的“東方大港”

據水運報報道，政協(xié)第十屆浙江省委員會第四次會議上，民盟浙江省委常委、省政協(xié)人資環(huán)委副主任許建平帶來了《關于把寧波—舟山港建設成為我國東方大港的建議》提案。

許建平委員指出，現(xiàn)今全世界幾乎90%的物流運輸量是通過海運來完成的，全球物流格局對我國經濟發(fā)展的作用也愈來愈顯現(xiàn)。近年來，我國沿海各城市紛紛展開“港口爭奪戰(zhàn)”，新建、擴建港口蔚然成風。隨著全球物流格局的變化，現(xiàn)代港口的范疇從傳統(tǒng)型港口拓展到了港口生態(tài)圈，發(fā)達國家從自身利益出發(fā)相繼頒布了一系列復雜多樣的環(huán)境法規(guī)條例，建立了嚴格的環(huán)保技術標準和檢驗認證審批程序等，這些法規(guī)和技術標準正逐步成為制約發(fā)展中國家尋求進一步發(fā)展的“技術壁壘”。

“現(xiàn)代港口與臨港工業(yè)向高效、低碳環(huán)保的綠色方向發(fā)展，已經成為大勢所趨。以寧波—舟山港為主體的港口建設應該盡快順應這種國際發(fā)展潮流，加快推進港口一體化建設，實現(xiàn)航運和港口建設、管理的低碳化發(fā)展模式，增強港航的可持續(xù)發(fā)展能力?！痹S建平委員說。

許建平委員建議，浙江應該繼續(xù)加快寧波—舟山港的一體化建設?！耙貙捀沟亟ㄔO，寧波港有得天獨厚的優(yōu)勢，可以用鐵路進行‘海陸聯(lián)運’。洋山港的運輸主要靠高速公路，這種運輸方式有明顯的限制性，成本高，運量小，汽車運輸環(huán)境污染厲害；寧波的鐵路可以直接通到港口，成本低，運量大，更環(huán)保。我們呼吁省委省政府加快建設寧波到金華的鐵路，拓寬到西部腹地，上海、蘇州以遠沿海的腹地，充分利用寧波—舟山港現(xiàn)有條件，這樣我們集裝箱的運輸量估計在‘十二五’期間可以大幅增加?！?/p>

雖然目前“東方大港”的建設已初具規(guī)模，但仍存在很多問題?！爸饕谟诠芾砗蛙浖ㄔO，我們的硬件條件已經非常好了，但軟件管理方面仍和世界上許多現(xiàn)代化港口存在一定差距。比如信息化管理方面，就拿美國來說，幾乎每個大港都建有港口海洋環(huán)境實時監(jiān)測與導航服務系統(tǒng)，一些環(huán)境要素，比如海流、波浪、航運條件都可以聯(lián)網查到。有時候因為航道、港口深度限制，大型船只需要‘候潮進港’，如果我們可以實時掌握到確切的漲落潮時間，就可以減少船只等待時間。海洋運輸受臺風等自然環(huán)境影響很大，如果可以及時知道這些環(huán)境信息，可以有效降低運輸成本。”

山東省政協(xié)委員劉志堅：整合黃河三角洲港口資源

在今年的山東“兩會”上，政協(xié)委員劉志堅提出了關于整合黃河三角洲港口資源的建議。

黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設作為國家重大戰(zhàn)略，如何發(fā)揮好港口作用，對促進區(qū)域經濟整合至關重要。大力發(fā)展港航必將為黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)保駕護航，成為“十二五”期間及以后山東省港航發(fā)展的重點，也必將助推山東半島藍色經濟區(qū)建設。

劉志堅建議，一是組建黃三角港口集團。按照“一港四區(qū)”的黃三角港口規(guī)劃布局，打破港口投資經營的地區(qū)壁壘，通過產權重組，組建黃三角港口集團，以最簡單的方式、最快的速度、最低的成本，整合該地區(qū)的港口資源，終結散亂布局、惡性競爭和單個不成規(guī)模的局面。

二是合理規(guī)劃黃河三角洲港口建設。要增加港口建設投入，加快東營港、濰坊港、濱州港、萊州港整合后的建設進度，拓展提升港口綜合服務功能，形成布局合理、分工明確的黃河三角洲港口群。強化東營港的區(qū)域中心港地位。加強萊州港建設，加快濱州港、濰坊港擴能建設，濱州盡快啟動5萬噸級碼頭建設。加強港口與鐵路、公路的連接，構建港口快速集疏運體系，推進與環(huán)渤海其它地區(qū)港口的合作對接，拓展周邊地區(qū)和內陸腹地。

三是加大財政支持。加快港口建設，省財政安排專項資金，加大港口建設投資力度，積極爭取國家財政安排港口開發(fā)專項資金；爭取國家對進港航道、錨地、防波堤等港口基礎設施用海，減免海域使用金；對國家重大港口建設項目用海，減免海域使用金。出臺促進岸線調整政策措施。促進港口功能結構的調整，促進港口岸線的合理使用。

四是加快交通基礎設施建設。加強東營港、濱州港、濰坊港、萊州港四個港口的航道建設和碼頭泊位建設；加快推進橫貫整個黃河三角洲的榮烏高速公路、黃大鐵路、德龍煙鐵路建設，形成便捷、高效的現(xiàn)代綜合運輸網絡，整合港口資源，實現(xiàn)港口功能互補。