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三十期"問局十二五"，三十個(gè)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞，每一期圍繞一個(gè)關(guān)鍵詞，通過一系列具體而微、緊扣民生的問與答，勾勒出中國經(jīng)濟(jì)下一個(gè)五年的主體框架；借助部委的權(quán) 威釋疑，學(xué)者的誠懇解惑，把握住中國經(jīng)濟(jì)未來五年的發(fā)展脈搏。與此同時(shí)，我們會(huì)完全根據(jù)網(wǎng)友的投票從這些緊扣民生的關(guān)鍵詞當(dāng)中評(píng)選出"十二五最受關(guān)注話題"，讓網(wǎng)絡(luò)再次 成為智者的舞臺(tái)，民生的狂歡地。

不得不說的新農(nóng)村

既然城市化是大勢(shì)所趨，為何還要強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)？“新農(nóng)村建設(shè)”是中國特有嗎？新農(nóng)村和傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村又有何不同？我們應(yīng)該如何理解才正確…[詳細(xì)][評(píng)論]

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1.關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)，哪條不正確：
工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的必須
城市化的題中之意和重要任務(wù)
可理解為建設(shè)低級(jí)別的小城市
2.“撤村改社區(qū)”現(xiàn)象是：
新農(nóng)村建設(shè)的階段性成果
是溫和式強(qiáng)拆，農(nóng)民多數(shù)被上樓
其他
 

  • 1“新農(nóng)村建設(shè)”是我國特有嗎，如何正確理解？

    第三只眼：美國大學(xué)教授談新農(nóng)村建設(shè)

    近日，美國舊金山大學(xué)政治學(xué)系教授、美中政策研究中心主任、中國政治學(xué)會(huì)會(huì)長郭蘇建博士和美國查爾斯學(xué)院政治學(xué)系教授劉國力博士在中國人民大學(xué)賢進(jìn)樓就他們關(guān)注的新農(nóng)村建設(shè)幾個(gè)長遠(yuǎn)問題接受了本報(bào)采訪，兩位教授均為美籍華人，多年在美國從事教研工作，所談內(nèi)容頗有角度。[詳細(xì)]

    ————中國甘肅網(wǎng)報(bào)道

    海外拾貝：韓國的新農(nóng)村什么樣

    韓國農(nóng)業(yè)與中國一樣，同屬東亞小農(nóng)生產(chǎn)，且深受儒家文化的影響，兩國地緣相近，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文背景相似，韓國新村運(yùn)動(dòng)的許多經(jīng)驗(yàn)，值得中國在新農(nóng)村建設(shè)中大力借鑒和吸納。20世紀(jì)70年代的韓國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村狀況和現(xiàn)階段的中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村狀況在發(fā)展階段與基本情況等方面有很多的相似之處，都處于由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國、由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過渡時(shí)期，在現(xiàn)代化進(jìn)程中所碰到的難題自然有類似之處。韓國新村運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)為中國新農(nóng)村建設(shè)提供了有益的啟示。[詳細(xì)]

    ————人民網(wǎng)報(bào)道

    專家解惑：新農(nóng)村有三個(gè)不同內(nèi)涵

    現(xiàn)在“新農(nóng)村”的“新”主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：一是目標(biāo)新。新目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這20個(gè)字包含了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等建設(shè)內(nèi)容，較過去“新農(nóng)村”建設(shè)模式的內(nèi)涵更為豐富。[詳細(xì)]

    ————陳武元，四川省社科院研究員

  • 2城市化大勢(shì)下為何還要搞新農(nóng)村建設(shè)？

    學(xué)者解惑：新農(nóng)村建設(shè)是城市化的題中之意和重要任務(wù)

    發(fā)現(xiàn)不少地方對(duì)城市化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系把握得不夠準(zhǔn)確和恰當(dāng)，存在著將城市化代替新農(nóng)村，或者將兩者割裂開來，甚至對(duì)立起來的傾向。鑒于此，我們有必要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)城市化和新農(nóng)村建設(shè)兩大戰(zhàn)略的關(guān)系，高度重視城市化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)兩者互動(dòng)共進(jìn)，并體現(xiàn)在各級(jí)政府的“十二五”發(fā)展規(guī)劃中。城市化戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的兩大重要戰(zhàn)略，兩者并不存在替代關(guān)系，而是缺一不可。問題的關(guān)鍵是，我們?cè)趯?shí)踐中要正確處理和把握這兩大戰(zhàn)略，將它們有機(jī)結(jié)合、有效結(jié)合起來，而不是相互替代、相互割裂，甚至相互對(duì)立起來。[詳細(xì)]

    ————上海證券報(bào)報(bào)道

    媒體評(píng)論：城市化應(yīng)當(dāng)和新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)

    現(xiàn)階段在一些地方出現(xiàn)的城市化“大躍進(jìn)”，其實(shí)就是掠奪農(nóng)村資源的“大躍進(jìn)”。以取得農(nóng)村土地為目的的城市化，是一種典型的完全以城市為中心的片面的城市化。這一城市化思路，其實(shí)和實(shí)行人民公社制度以及早期的農(nóng)村土地承包制度是一樣的，就是要讓資源向城市單向流動(dòng)。的確，以城市為中心來推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)并沒有錯(cuò)，率先工業(yè)化、市場化、城市化，符合現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律。問題在于，如果資源長期僅僅從農(nóng)村單向流向城市，在導(dǎo)致農(nóng)村資源瀕臨枯竭的時(shí)候，農(nóng)村市場無法消費(fèi)城市工業(yè)品，而城市市場已經(jīng)飽和，城市的工業(yè)化就失去了繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。特別是在中國這樣一個(gè)大多數(shù)人口在農(nóng)村的國度，片面以城市為中心的現(xiàn)代化，不僅讓農(nóng)村居民不能分享現(xiàn)代化建設(shè)成果是不公平的，更重要的是，不能啟動(dòng)巨大農(nóng)村市場對(duì)于城市工業(yè)化的拉動(dòng)作用，也是十分不“經(jīng)濟(jì)”的。所以，在我國城市工業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的形勢(shì)下，中共中央早在2003年就提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”；早在2004年，胡錦濤總書記就作出了我國發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”新階段的判斷；從2004年起，每年中央一號(hào)文件都是以“三農(nóng)”為主題，力推各種資源向農(nóng)村流動(dòng)。[詳細(xì)]

    ————東方早報(bào)評(píng)論

  • 3如何看待“撤村改社區(qū)”等現(xiàn)象？

    媒體評(píng)論：是畸形新農(nóng)村建設(shè)導(dǎo)致的農(nóng)民被城市化

    盡管當(dāng)?shù)毓賳T強(qiáng)調(diào)，當(dāng)?shù)馗慵芯幼?，不搞?qiáng)拆，不是行政干預(yù)；然而，通過強(qiáng)權(quán)方式將原本應(yīng)該公平分配的公共福利局限在少數(shù)中心村，然后以自愿之名要求農(nóng)民交出宅基地搬到中心村，這其實(shí)就是對(duì)自然村的一種“溫和強(qiáng)拆”。公共財(cái)政、公共服務(wù)都向中心村嚴(yán)重偏移，區(qū)別化對(duì)待的差別無異于0與100，這就好比釣魚之前在特定區(qū)域撒下一把餌料，說是魚兒自愿上鉤本質(zhì)卻是誘騙無疑。[詳細(xì)]

    ————南方網(wǎng)報(bào)道

    媒體評(píng)論：背后是規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)滋生出的權(quán)力尋租

    “城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”政策本意是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的節(jié)約、集約利用，然而這場以政策為依據(jù)的“運(yùn)動(dòng)”，目前卻被指是曲解國家政策，為地方土地財(cái)政所驅(qū)動(dòng)，正在演繹為違背農(nóng)民利益、以地生財(cái)?shù)男峦緩?。在“換房”過程中，某些官員或者同他們有聯(lián)系的人從中漁利。[詳細(xì)]

    ————法制日?qǐng)?bào)評(píng)論文章

    部委答疑：開展失地農(nóng)民“被上樓”整治風(fēng)暴

    存在的問題要逐一排查到位，重點(diǎn)嚴(yán)肅整改“片面追求建設(shè)用地指標(biāo)、不顧條件大拆大建、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓、不合理分配資金”等行為。對(duì)于繼續(xù)在試點(diǎn)外進(jìn)行建設(shè)用地置換和復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)的，一律停止實(shí)施，進(jìn)行整頓規(guī)范。對(duì)于農(nóng)村土地整治中涉及建設(shè)用地整治的，要重點(diǎn)摸清農(nóng)村建設(shè)用地整治留用分配、使用、資金管理以及確權(quán)登記發(fā)證等情況。各地不符合47號(hào)文要求的地方性文件要予以修改或廢止，探索研究增減掛鉤的綜合性操作辦法，并制定和落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)增減掛鉤試點(diǎn)監(jiān)管的措施。[詳細(xì)]

    ————胡存智，國土資源部總規(guī)劃師

  • 4“新農(nóng)村建設(shè)”經(jīng)歷了怎樣的歷程？

    歷史淵源：新農(nóng)村建設(shè)歷程與建設(shè)途徑

    其實(shí)，新農(nóng)村這一概念，在上世紀(jì)50年代就曾提出。黨的十六屆五中全會(huì)再次提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大歷史任務(wù)，無疑是我國在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，深化農(nóng)村改革和發(fā)展的新的重要探索。雖然“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”不是一個(gè)新的提法，但是新的歷史時(shí)期強(qiáng)調(diào)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”具有新的豐富內(nèi)涵和重大意義。社會(huì)主義新農(nóng)村屬于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面，具有重要性。它所具有的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的本質(zhì)特征，無疑是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中不可或缺的重要一環(huán)。社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)全面、綜合、和諧和科學(xué)的范疇，具有科學(xué)性。新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是一個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)的問題，而且是一個(gè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和村民發(fā)展的問題，更是一個(gè)城鄉(xiāng)一體化和人與自然和諧的問題；不僅僅是一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題，而且是一個(gè)包括農(nóng)村社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、交通等涉及社會(huì)生活方方面面的有機(jī)統(tǒng)一體，是社會(huì)綜合發(fā)展程度的重要標(biāo)志。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期的過程，具有動(dòng)態(tài)性。[詳細(xì)]

    ———四川日?qǐng)?bào)報(bào)道

    專家解惑：新農(nóng)村建設(shè)在不同歷史階段的內(nèi)涵

    建設(shè)新農(nóng)村不是現(xiàn)在才提出來的。上世紀(jì)五十年代和改革開放后的八十年代、九十年代都提出過這一概念和基本相同的提法。但這次黨中央提出的“新農(nóng)村”有很大的不同，它具有鮮明的時(shí)代特征和不同的內(nèi)涵，即老提法蘊(yùn)含了新思路。解放初期提出的新農(nóng)村建設(shè)模式是，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的做法，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走集體化道路。這種“新農(nóng)村”模式由于超越了生產(chǎn)力發(fā)展水平，違背了農(nóng)民的意愿和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，結(jié)果事與愿違，反而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。[詳細(xì)]

    ——陳武元，四川省社科院研究員

  • 5新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是什么？

    媒體分析：新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是什么

    調(diào)研組專門開展了面上的情況調(diào)查，同許多農(nóng)村基層干部和農(nóng)民交談，聽到了他們的心聲和要求。盡管要求和祈望很多，歸納起來，他們有三點(diǎn)要求卻是當(dāng)務(wù)之急，而且是對(duì)各項(xiàng)工作能夠起到“綱舉目張”作用的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)然，新農(nóng)村建設(shè)是我國處于工業(yè)化中期階段在農(nóng)村必然出現(xiàn)的一個(gè)過程，也是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，縮小城鄉(xiāng)差別的一項(xiàng)帶有根本性的舉措。這項(xiàng)工作既不能一蹴而就，也不能裹足不前，要長期、健康地堅(jiān)持下去。[詳細(xì)]

    ————人民網(wǎng)報(bào)道

    媒體分析：抓好新農(nóng)村建設(shè)三大著力點(diǎn)

    新農(nóng)村建設(shè)要以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展為最終目標(biāo)，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為中心任務(wù)。在我區(qū)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平較低，要促進(jìn)農(nóng)民增收，應(yīng)大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，并打造出富有西藏特點(diǎn)的自主品牌。諸如墨竹工卡縣的無公害蔬菜(瓜果)生產(chǎn)基地、曲水縣的藏雞養(yǎng)殖基地，正是立足于本土資源而發(fā)展起來的帶動(dòng)農(nóng)牧民發(fā)家致富的好例子。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)重視精神文明建設(shè)，著力打造新型農(nóng)民。在精神文明建設(shè)中，最重要的一點(diǎn)是普法教育和法制宣傳。在過去的幾年內(nèi)，打架、斗毆等現(xiàn)象在一些農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)穩(wěn)定和生產(chǎn)發(fā)展。經(jīng)過普法宣傳和教育，大量的普法材料下發(fā)到農(nóng)牧民手中，各方面的法律知識(shí)滲透到農(nóng)牧民生活中，知法懂法的農(nóng)牧民群眾不再惹事生非，轉(zhuǎn)而動(dòng)起了腦筋搞生產(chǎn)、跑運(yùn)輸、包工程，并在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變?yōu)槲拿魇胤ǖ男罗r(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)以農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)。在我區(qū)，對(duì)農(nóng)牧民來講，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題應(yīng)屬住房了。帳篷為家、人畜共居的居住條件下，提高生活質(zhì)量只能成為空談。2006年開始實(shí)施的農(nóng)牧民安居工程，在短短的5年時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了140余萬農(nóng)牧民住上安全適用住房的目標(biāo)。只有這樣，才能“使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民的民心工程”，讓農(nóng)牧民切切實(shí)實(shí)感受到政策帶來的實(shí)惠。[詳細(xì)]

    ——中國新聞網(wǎng)分析報(bào)道

  • 6十二五如何進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)？

    兩會(huì)諫言：協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)

    城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)不可偏廢，要協(xié)調(diào)推進(jìn)，“雙輪驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮?，F(xiàn)階段應(yīng)將縣城和中心鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)體系。不斷加大財(cái)政投入進(jìn)行建設(shè)，加大轉(zhuǎn)移支付力度，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)。認(rèn)真處理好城鎮(zhèn)化過程中的土地問題。高度重視耕地的有效保護(hù)，加快改革土地使用制度，鼓勵(lì)地方探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場體系，探索給農(nóng)民發(fā)放房產(chǎn)證的途徑，允許以房產(chǎn)證申請(qǐng)質(zhì)押貸款。可選擇一些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收。在政策導(dǎo)向、金融信貸、市場培育上支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大農(nóng)村水利建設(shè)投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，保持惠農(nóng)政策連續(xù)性，促進(jìn)農(nóng)民增收。加快促進(jìn)“空間城鎮(zhèn)化”向“人口城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)變。[詳細(xì)]

    ————?jiǎng)⒔?，全國政協(xié)委員

    媒體評(píng)論：十二五如何統(tǒng)籌城市化和新農(nóng)村建設(shè)

    第一，調(diào)整分稅制，增加地方政府收入分成，并按照稅收和稅源一致性原則改革現(xiàn)行稅制，以降低地方政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴，為地方政府推進(jìn)城市化、城鎮(zhèn)化提供合理的、可持續(xù)的動(dòng)力。加快城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，仍然需要地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。為此，國家必須支持并且激勵(lì)地方政府增強(qiáng)財(cái)政汲取能力。從“十二五”開始為一部分城市“放水養(yǎng)魚”已勢(shì)在必行。建議在“十二五”期間，在全國市區(qū)人口10萬到80萬的小城市和中等城市實(shí)現(xiàn)新的分稅制，增值稅存量部分每年將中央分成減少5%，五年從75%減少到50%，另外50%歸這些城市政府；增量部分全部由這些城市政府收取。同時(shí)，將現(xiàn)行稅制關(guān)于企業(yè)在注冊(cè)地納稅的規(guī)定，改變?yōu)樵诙愒吹亟欢?。以這樣兩項(xiàng)改革來增加地方政府財(cái)政收入，激勵(lì)地方政府加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，從而吸納更多勞動(dòng)力，把農(nóng)民工穩(wěn)定在城市。在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到并穩(wěn)定在城市的同時(shí)，有條件的地方可以加快小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，引導(dǎo)那些“空心村”、“空殼村”的農(nóng)民集中起來居住，騰出更多土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在一二十年之后，比如說在小城市人口增加到50萬、中等城市人口增加到200萬左右。 [詳細(xì)]

    ————《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》報(bào)道

  • 問題1

    “新農(nóng)村建設(shè)”是我國特有嗎，如何正確理解？

  • 問題2

    城市化大勢(shì)下為何還要搞新農(nóng)村建設(shè)？

  • 問題3

    如何看待“撤村改社區(qū)”等現(xiàn)象？

  • 問題4

    “新農(nóng)村建設(shè)”經(jīng)歷了怎樣的歷程？

  • 問題5

    新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是什么？

  • 問題6

    十二五如何進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)？

往期回顧

欄目策劃、專題制作：王小瑛
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