社科院專家：中國正經(jīng)歷急劇人口轉(zhuǎn)變 紅利消失是好事

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)所所長蔡昉（圖片來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)）

胡雅君

民工荒、漲薪潮、老齡化……諸多現(xiàn)象似乎表明，多年來供給大于需求的勞動力市場格局正經(jīng)歷一個前所未有的拐點，中國人口紅利的黃金時代也即將結(jié)束。

8月31日，在“后金融危機(jī)時期的中國勞動力市場”中國社會科學(xué)論壇上，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉堅持認(rèn)為，“劉易斯拐點”不僅已經(jīng)出現(xiàn)，并且跡征越來越明顯。但他認(rèn)為，無論是“劉易斯拐點”的到來，還是人口紅利的消失，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展其實是好事。

《21世紀(jì)》：最近關(guān)于“劉易斯拐點”的爭議頗多，你認(rèn)為中國的“劉易斯拐點”什么時候到來？會持續(xù)多久？

蔡昉：根據(jù)經(jīng)典的劉易斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，具有勞動力無限供給特征的發(fā)展中國家，要經(jīng)歷一個長期的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，即現(xiàn)代部門用不變的工資率獲得源源不斷的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力，加速其資本積累過程。因此，勞動力供給大于需求的就業(yè)壓力，始終充斥著整個發(fā)展時期。

而當(dāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了現(xiàn)代部門的勞動力需求超過農(nóng)業(yè)部門可以轉(zhuǎn)移出的勞動力供給時，就到達(dá)一個重要的轉(zhuǎn)折點，即“劉易斯拐點”。

現(xiàn)在出現(xiàn)的大規(guī)模勞動力短缺、農(nóng)民工工資連續(xù)六七年迅速上漲等現(xiàn)象，證明“劉易斯拐點”已經(jīng)到來。“劉易斯拐點”的出現(xiàn)意味著，不再可以不漲工資而得到無限的勞動力供給。

“劉易斯拐點”是一個理論概念，很難定義其開始或結(jié)束的時間點。如果要說起點的話，大概是從2004年開始的一個區(qū)間，當(dāng)時有一些初步的跡象，如民工荒等。但如要問這個拐點會持續(xù)多久、轉(zhuǎn)折區(qū)間有多大，我認(rèn)為還會有很多年。其最后的結(jié)束點是城鄉(xiāng)差距、系統(tǒng)差距消失，也就是農(nóng)村的勞動生產(chǎn)力水平和城市相同。

因此，要等到“劉易斯拐點”的終結(jié)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)從二元到一元的發(fā)展，需要很長一段時間。

《21世紀(jì)》：中國目前沿海出現(xiàn)了民工荒、漲薪潮，以富士康為代表的制造業(yè)加工類企業(yè)內(nèi)遷步伐明顯加快，這是否說明“劉易斯拐點”在沿海地區(qū)率先到來？我國在政策上應(yīng)該如何調(diào)整適應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長？

蔡昉：中國和日本不同，不是只有一個沿海地區(qū)，中國經(jīng)濟(jì)的騰挪空間更大。日本“劉易斯拐點”到來、人口紅利消失之后，只能選擇把勞動力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)讓給亞洲“四小龍”。

但中國現(xiàn)在可以把這種勞動力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)的中部地區(qū)。我國經(jīng)濟(jì)以沿海為主實現(xiàn)了30年的高速增長，如果中部加上西部再來30年，經(jīng)過60年經(jīng)濟(jì)高速增長，就變成富裕國家。

目前地方政府已經(jīng)開始調(diào)整政策，從過去注重產(chǎn)業(yè)資本引入，轉(zhuǎn)向留住人力資本、穩(wěn)定人力資源，目前廣東、重慶等部分地區(qū)開始進(jìn)行的戶籍制度改革，正是為了穩(wěn)定勞動力供給市場。

地方政府應(yīng)該注重改善社會保障水平、引導(dǎo)企業(yè)建立和諧的勞動關(guān)系，同時進(jìn)一步深化戶籍制度改革。目前農(nóng)民工的主要問題是就業(yè)穩(wěn)定性欠缺，而這和其沒有戶籍身份難以被社會保障覆蓋有關(guān)。戶籍改革應(yīng)該注意制定完善的制度，保障農(nóng)民工穩(wěn)定正規(guī)就業(yè)和獲得社會保障，而不是靠一時的政策號召。

《21世紀(jì)》：現(xiàn)在中國的人口紅利已經(jīng)消失了嗎？大概什么時候會消失？

蔡昉：像許多已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化的先行國家和地區(qū)一樣，中國正經(jīng)歷急劇的人口轉(zhuǎn)變，即從人口再生產(chǎn)的“高出生率、低死亡率、高增長率”變?yōu)椤暗统錾?、低死亡率、低增長率”。自20世紀(jì)90年代總和生育率就降低到更替水平以下，到2009年，人口自然增長率降到5.05‰。

由于這個人口轉(zhuǎn)變過程通常表現(xiàn)為一個勞動年齡人口從迅速增長到逐漸減速的增長，直至停止增長的變化趨勢。在高速經(jīng)濟(jì)增長方興未艾、就業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大的情況下，勞動力供求格局必然發(fā)生根本性的逆轉(zhuǎn)。

人口紅利的消失是一個逐漸的過程，用代理指標(biāo)人口撫養(yǎng)比(總?cè)丝谥蟹莿趧幽挲g人數(shù)與勞動年齡人數(shù)之比，以百分?jǐn)?shù)表示。一般以15歲至64歲為勞動年齡人口，14歲以下和65歲以上為非勞動年齡人口)來考察的話，人口撫養(yǎng)比在2013年將降到谷底然后上升，也就是說我們還剩下三年的人口紅利時機(jī)。

人口紅利終究是要消失的，現(xiàn)在最發(fā)達(dá)的國家已經(jīng)沒有我們所討論的人口紅利。人口紅利的消失、“劉易斯拐點”的到來，其實是好事，經(jīng)濟(jì)增長的源泉不應(yīng)僅依靠人口紅利。

《21世紀(jì)》：和人口紅利消失同步出現(xiàn)的是老齡化社會的到來，我國應(yīng)該如何解決“未富先老”的問題？

蔡昉：“未富先老”的問題需要未雨綢繆、長期關(guān)注。

第一出路是發(fā)展。我國老齡化程度高于發(fā)展中國家，低于發(fā)達(dá)國家，但發(fā)達(dá)國家受老齡化問題困擾明顯少于我們。如果我們在十年、二十年以后步入發(fā)達(dá)國家的行列，中國的人口年齡結(jié)構(gòu)就不再是一個很大的問題。

第二是要提高社會保障水平，建立一個全面覆蓋城市居民和農(nóng)村居民、城市就業(yè)人口和沒就業(yè)人口的養(yǎng)老保障金。

此外，要提高教育和培訓(xùn)水平，使未來老年人的受教育水平提高。目前我國64歲人群的平均教育年限只有6年，而24歲人群則是10年，差距很大。在日本、美國等國家，年輕人和老年人教育年限相差不大，因此企業(yè)可以延長老年人的退休年齡；而在我國，因為老年人受教育程度較低影響勞動質(zhì)量，企業(yè)更傾向于換年輕血液而不愿意延長退休年齡。

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