2010年04月18日 18:07鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

首先我先講一下當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力不足，后金融危機(jī)時(shí)期的世界經(jīng)濟(jì)還有可能進(jìn)入相對(duì)低速的增長(zhǎng)期，一個(gè)方面是經(jīng)濟(jì)刺激政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的驅(qū)動(dòng)力正在逐步弱化，當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較多的復(fù)蘇跡象主要是依靠財(cái)政刺激。前一段時(shí)間，歐洲引發(fā)了國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)的持續(xù)擴(kuò)張也凸現(xiàn)了刺激性的財(cái)政政策已經(jīng)難以為繼了。目前主要的經(jīng)濟(jì)體都面臨著經(jīng)濟(jì)刺激政策退出的兩難困境，退出太早就會(huì)中斷復(fù)蘇，但是退出太遲又會(huì)助長(zhǎng)泡沫。

第二個(gè)方面，當(dāng)前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是高企的失業(yè)率。2010年美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率將保持在10%以上，這是大蕭條以來(lái)最?lèi)毫拥木蜆I(yè)環(huán)境。歐元區(qū)的失業(yè)率從去年11月份也出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，首次突破10%。預(yù)計(jì)歐美的高失業(yè)率將會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，由于有高失業(yè)率的存在，消費(fèi)就成了問(wèn)題。

二是嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。當(dāng)前美國(guó)和歐元區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)能利用率僅僅為66.6%和69.6%，分別比歷史平均值低14個(gè)百分點(diǎn)和12個(gè)百分點(diǎn)，由于大量的產(chǎn)能過(guò)剩，投資欲望受到了空前的抑制。

三是貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。居高不下的失業(yè)率使發(fā)達(dá)國(guó)家政府面臨著嚴(yán)重的政治壓力，再加上許多國(guó)家將于今、明兩年進(jìn)入選舉年，由于要轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)政治壓力的目的，所以今年的貿(mào)易保護(hù)主義形勢(shì)將會(huì)十分嚴(yán)峻，這也嚴(yán)重阻礙了國(guó)際貿(mào)易的復(fù)蘇。

四是信貸緊縮形勢(shì)進(jìn)一步惡化，當(dāng)前歐美等主要經(jīng)濟(jì)體都面臨著再融資的困境，銀行、金融機(jī)構(gòu)都在收縮貸款，收緊銀根。而實(shí)際利率水平的上升，也將使得尚未真正復(fù)蘇的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的這樣一個(gè)走勢(shì)變得更加艱難。

還有一個(gè)非常值得注意的是國(guó)家信用風(fēng)險(xiǎn)正在快速攀升。進(jìn)入2010年各個(gè)方面最擔(dān)心的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)慢慢地從抵押貸款相關(guān)的金融違約風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向了如何去管理國(guó)家的違約風(fēng)險(xiǎn)以及高負(fù)債的地方政府破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。所以當(dāng)前歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政府赤字和國(guó)家的債務(wù)水平都在逼近甚至已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了警戒線。

后金融危機(jī)時(shí)期的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊為什么會(huì)這么大呢？從表層上來(lái)看，是由于外部需求的急劇收縮，所以造成了出口的大幅下降，并且造成了國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)快速回落和就業(yè)下降。但是深層的原因主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式積累的結(jié)構(gòu)性矛盾在不斷加劇，這一方面不僅表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)上，比如說(shuō)內(nèi)需和外需增長(zhǎng)不平衡，投資與消費(fèi)的關(guān)系不協(xié)調(diào)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低，而且也表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)上。低附加值的產(chǎn)業(yè)化比重過(guò)大，自主創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比較低，所以這些結(jié)構(gòu)性矛盾在金融危機(jī)爆發(fā)后更加突出地表現(xiàn)了出來(lái)。所以必須通過(guò)新一輪的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，來(lái)逐步地加以解決。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境仍將是一個(gè)緩慢復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)。國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，客觀上也為我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇，面臨著重大的挑戰(zhàn)。既給我們提供了機(jī)遇，同時(shí)也面臨著大的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在哪些方面呢？

第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型壓力加大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的基本特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資和出口，主要依靠低成本生產(chǎn)要素的高強(qiáng)度投入，這種增長(zhǎng)模式加劇了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率和投資率過(guò)高，消費(fèi)率過(guò)低，國(guó)際收支盈余又過(guò)大，所以未來(lái)一個(gè)時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)減速和外部需求萎縮將使出口增速難以恢復(fù)到危機(jī)前的水平。而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)短期內(nèi)來(lái)看，又很難形成替代出口的一個(gè)空間。隨著收入水平提高和生產(chǎn)要素成本的上升，原來(lái)支撐我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的這些優(yōu)勢(shì)比如說(shuō)勞動(dòng)力、資源和土地這些低成本優(yōu)勢(shì)也開(kāi)始減弱。我國(guó)勞動(dòng)力供需總量的平衡和年齡結(jié)構(gòu)正在發(fā)生明顯變化，人均占有資源量的方面明顯低于了世界的平均水平。如果我們?nèi)匀煌Ａ粲趥鹘y(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，主要依靠低成本勞動(dòng)力換取微薄的利潤(rùn)，依靠大量消耗不可再生資源來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的局面，將難以為繼。

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整難度明顯增大。近年來(lái)，在市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)和政府推動(dòng)的雙重作用下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以前所未有的速度迅速擴(kuò)張，供給能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。供給能力超過(guò)需求，新增的產(chǎn)能在很大程度上依靠擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的占有份額進(jìn)行釋放，但是金融危機(jī)后，引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，外部需求在短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機(jī)前的水平，需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整的壓力也明顯在增大。大家知道，需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的背后是國(guó)民收入分配關(guān)系的調(diào)整，國(guó)民收入分配關(guān)系的調(diào)整將直接影響到政府、企業(yè)和居民的利益關(guān)系的調(diào)整，還將涉及到財(cái)稅體制、金融體制、壟斷行業(yè)體制和資源要素價(jià)格形成方面的改革，包括資源要素價(jià)格形成機(jī)制這一方面的改革。

綜上來(lái)看調(diào)整的主力是可想而知的，調(diào)整的難度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我剛才講的是供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的背后是國(guó)民收入分配的調(diào)整，而國(guó)民收入分配的調(diào)整，因?yàn)橄鄬?duì)更為復(fù)雜，所以調(diào)整的主力和難度都是可想而知的。

第三個(gè)方面是資源環(huán)境的硬約束更趨強(qiáng)化，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大，城市人口也持續(xù)增加，居民生活方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，特別是重化工業(yè)部門(mén)的加快發(fā)展。近年來(lái)，能源、資源消耗迅猛增長(zhǎng)，供需缺口也越來(lái)越大，對(duì)國(guó)外資源的依存度又不斷提高，作為像中國(guó)這樣處于一個(gè)工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)的能源、資源消耗方面的增長(zhǎng)將是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)。即使采取節(jié)能措施和提高資源利用的效率，今后一個(gè)時(shí)期，能源資源消耗的增量仍然要超過(guò)世界上的其他國(guó)家。而由此產(chǎn)生的廢棄排放物和可持續(xù)發(fā)展的壓力也可能是其他國(guó)家沒(méi)有辦法比擬的。所以今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際社會(huì)要求我們承擔(dān)有約束力的減排責(zé)任的壓力，將進(jìn)一步增大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的能源資源和環(huán)境硬約束將更趨強(qiáng)化。

第四個(gè)方面，體制改革面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在充分肯定改革所取得的歷史性成就的基礎(chǔ)上，我們也要看到比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還沒(méi)有完成，支撐這一體制的重要支柱包括現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、收入分配制度、市場(chǎng)信用制度和社會(huì)保障制度都還比較薄弱。有些深層次的問(wèn)題，像政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位和職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題還沒(méi)有取得突破性的進(jìn)展，涉及深層次的矛盾和關(guān)鍵領(lǐng)域的改革進(jìn)展還比較緩慢。今后一個(gè)時(shí)期，需要由過(guò)去漸進(jìn)的先易后難的、局部的或增量的改革轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性的突破階段。要重點(diǎn)突破制約經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革還將從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域延伸。所以這不僅需要自上而下有力推進(jìn)，還需要全社會(huì)的廣泛參與。上面是我談到的我們必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。

我們要抓住哪些機(jī)遇呢？主要有四個(gè)方面：

第一，當(dāng)前回歸再工業(yè)化成為了必然的趨勢(shì)。大家知道，金融危機(jī)爆發(fā)以后，由于金融泡沫的出現(xiàn)，給世界上了很好的一課，這個(gè)教訓(xùn)就是金融服務(wù)業(yè)不能夠脫離實(shí)業(yè)的發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)過(guò)去那種去工業(yè)化發(fā)展模式進(jìn)行了深刻反思以后，就出現(xiàn)了重歸經(jīng)濟(jì)實(shí)體和再工業(yè)化的趨勢(shì)。再工業(yè)化不是回歸傳統(tǒng)的工業(yè)部門(mén)，而是通過(guò)政府扶持，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)基礎(chǔ)上的復(fù)興。我國(guó)既要增強(qiáng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，又要在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)取市場(chǎng)的空間，就需要我們著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，推動(dòng)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，世界上主要國(guó)家都大力倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保和清潔能源技術(shù)，把發(fā)展綠色能源作為刺激經(jīng)濟(jì)的重要手段，走綠色復(fù)蘇的道路。我看有很多網(wǎng)絡(luò)上，把綠色復(fù)蘇之路賦予了綠色新政的說(shuō)法，也就掀起了發(fā)展綠色能源和低碳經(jīng)濟(jì)的熱潮。綠色能源和低碳經(jīng)濟(jì)正在成為全球競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家首先確立了這樣一種發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該緊隨其后。歷史經(jīng)驗(yàn)表明經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生了重大的科技創(chuàng)新和科技革命，依靠科技創(chuàng)新培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新的就業(yè)崗位和新的增長(zhǎng)模式，是擺脫金融危機(jī)的根本途徑。

第三，新興市場(chǎng)占世界經(jīng)濟(jì)的比重日益加大。目前新興市場(chǎng)本身已經(jīng)占有世界經(jīng)濟(jì)的40%的份額，后金融危機(jī)時(shí)期，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的總體將持續(xù)增長(zhǎng)，在世界經(jīng)濟(jì)中的份額有望突破50%。所以在歐美市場(chǎng)持續(xù)低迷的情況下，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體之間的投資、貿(mào)易以及貨幣和金融合作將更加緊密，同時(shí)，人民幣區(qū)域化和國(guó)際化的進(jìn)程將進(jìn)一步加快，這將有利于提高我國(guó)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，城鎮(zhèn)化成為了帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。2008年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到了45.7%，今后一個(gè)時(shí)期，雖然城鎮(zhèn)化的增速會(huì)趨于下降，但仍將保持每年提高0.1到1個(gè)百分點(diǎn)的增速。我國(guó)城鎮(zhèn)化率可能在2013-2015年超過(guò)50%，城市社會(huì)將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，這就為城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了非常有利的條件。今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)就是要鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城，轉(zhuǎn)向進(jìn)城農(nóng)民工市民化。通過(guò)加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化，來(lái)帶動(dòng)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)的投資需求，以及城鎮(zhèn)人口增加所帶來(lái)的消費(fèi)需求。這將成為擴(kuò)大內(nèi)需和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

第五，“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)入了快速發(fā)展階段。我國(guó)立足擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，未來(lái)將繼續(xù)向內(nèi)需和外需更加平衡的方向轉(zhuǎn)型。在繼續(xù)鼓勵(lì)出口的同時(shí)，將更加重視擴(kuò)大進(jìn)口，在繼續(xù)引進(jìn)來(lái)的同時(shí)，將更加重視走出去。我們看到，部分的中國(guó)企業(yè)在金融危機(jī)后已經(jīng)開(kāi)始走到國(guó)際收購(gòu)兼并的前沿，而且已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕?guó)公司。

綜上所述，未來(lái)一個(gè)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)增速總體來(lái)看將有所放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境將發(fā)生廣泛而深刻的變化，我國(guó)由于在國(guó)際地位上的不斷提升，話語(yǔ)權(quán)的加強(qiáng)以及我們要承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，這就使我們與世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系將明顯增強(qiáng)。推進(jìn)新一輪的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，不僅是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化、增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的需要，也是作為一個(gè)快速成長(zhǎng)的大國(guó)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略要求。

我想就今天所講的后危機(jī)時(shí)期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)這個(gè)話題就到此結(jié)束，謝謝大家！

主持人：下面演講的是國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副主任彭建國(guó)先生。下面用熱烈掌聲歡迎！

彭建國(guó)：非常高興有機(jī)會(huì)和大家一塊來(lái)探討宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。我現(xiàn)在在國(guó)資委研究中心，國(guó)資委主要是研究國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展、國(guó)資監(jiān)管等等問(wèn)題。但是我們的前身，我過(guò)去是在國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，過(guò)去長(zhǎng)期搞宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，最早叫生產(chǎn)調(diào)度，后來(lái)叫經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，所以對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題很有興趣，所以這次會(huì)議邀請(qǐng)我一塊跟大家探討中國(guó)的投資環(huán)境與政策，委員高興跟大家一塊探討，大家可能研究會(huì)更多，我只是把自己的一些感想和大家一塊來(lái)分享。大家為什么突然提出來(lái)中國(guó)投資環(huán)境問(wèn)題，我估計(jì)跟最近西方媒體的炒作有關(guān)系，最近西方媒體一直在炒作中國(guó)的投資環(huán)境在惡化，過(guò)去剛改革開(kāi)放初期，我們要招商引資，大量引進(jìn)外資，那個(gè)時(shí)候我們的政策非常非常優(yōu)惠。最近西方輿論對(duì)中國(guó)投資環(huán)境老在炒，說(shuō)是投資環(huán)境惡化了。兩個(gè)最突出的事件，一個(gè)是最近的谷歌事件，谷歌從內(nèi)地遷到香港。第二個(gè)是力拓。我感覺(jué)西方找的這兩個(gè)事件，要想炒作，說(shuō)中國(guó)投資環(huán)境在惡化，但是這兩個(gè)事件找得不好，是它們最沒(méi)有道理的兩個(gè)事件。谷歌，一個(gè)跨國(guó)公司，當(dāng)然是很大的一個(gè)跨國(guó)公司，但是不管你跨國(guó)公司有多大，不管到哪個(gè)國(guó)家去，都得遵守當(dāng)?shù)貒?guó)家的法令，這是肯定的。這次谷歌就明確表示，中國(guó)政府跟它反復(fù)談過(guò)很多次，最后它明確表示，我就不接受你的審查，因?yàn)槲覀儗?duì)它的一些關(guān)鍵詞搜索，我們是要有審查的，中國(guó)對(duì)于新聞方面是有審查制度的，每個(gè)國(guó)家都有，不能是隨便講的，但是它現(xiàn)在明確表示不接受你的審查，不遵守你的制度，這樣只能請(qǐng)你走。這是它沒(méi)有道理。

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