地方政府融資平臺從勃興到被嚴格監(jiān)管 |
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勃興：“4萬億”經濟刺激計劃出臺 地方政府融資平臺開閘
2009年3月23日，央行和銀監(jiān)會公布了《關于進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的指導意見》，提出將鼓勵地方政府吸引和激勵銀行業(yè)金融機構加大對中央投資項目的信貸支持力度。
安邦分析師認為，這種政策出臺，似乎意味著監(jiān)管層對地方的投融資平臺的融資已經百無禁忌。[詳細]
泛濫：政府融資平臺貸款6萬億 地方金融風險積聚
一個不為外界關注但卻令人擔憂的風險態(tài)勢正在不斷積聚：來自監(jiān)管部門內部的相關資料顯示，截至目前，全國各級政府融資平臺有8000多家，銀行貸款余額近6萬億元。尤其是在融資平臺貸款中，項目貸款余額近5萬億元，占全部融資平臺貸款的比例已經超過80%。地方政府融資平臺隱藏的各種潛在風險已成為不爭的事實。
[詳細]
監(jiān)管：新增貸款暫停 監(jiān)管層排查地方融資平臺風險
針對地方融資平臺的政策正在收緊，不少商業(yè)銀行風控人員也陸續(xù)接到監(jiān)管部門消息，要求對地方融資平臺存量貸款進行逐筆清查，重新評估其信用風險。此前部分銀行對地方融資平臺的新增貸款已經暫停了。
據了解，最主要的檢查內容是地方項目上的資本金是否到位，除此以外還包括：項目現金流、抵押擔保措施以及地方政府的償債能力等等。
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分析點評 |
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銀行集體對地方融資平臺限貸 |
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銀行對地方融資平臺限貸影響 |
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影響一：地方項目或陷收尾困境 影響二：潛在的風險被放大 威脅金融系統(tǒng)安全 |
地方政府融資平臺問題下的銀行困境 |
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困境：地方基建融資或綁架銀行信貸
一邊是銀行信貸大規(guī)模投放后的通脹和銀行壞賬風險，另一邊則是信貸緊縮后，地方基建項目因“斷炊”演變成爛尾工程的后果，兩難狀態(tài)中，央行須有所取舍。不過，通脹的風險現在看來還有些虛無縹渺，銀行壞賬的風險也并不迫切，而每個爛尾工程的風險則是實實在在的。
這其中，地方基建項目的后繼融資是個關鍵考量。 [詳細]
矛盾：銀行對政府投融資平臺既愛又怕
“銀行對政府投融資平臺很矛盾，既愛又怕?！被丈蹄y行一位部門負責人向記者表示。雖然銀行對地方政府項目總體上比較信任，但在做具體業(yè)務時還是心存憂慮。而按照目前銀行和政府之間的合作模式，無論是在貸前審查環(huán)節(jié)、貸款發(fā)放環(huán)節(jié)、還是貸后管理環(huán)節(jié)，銀行和政府投融資平臺做業(yè)務都和現有的銀行業(yè)務操作和貸后管理模式有所不同。
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風險：2009年地方融資平臺貸款增近3.8萬億 或引信貸資產質量惡化
去年9.5萬億元人民幣新增貸款中，投向地方融資平臺的貸款占新增貸款總量近40%，總量近3.8萬億元。其中，縣(市)級融資平臺占地方融資平臺新增貸款總量的75%。需要警惕地方融資平臺信用風險以及可能引發(fā)的信貸資產質量惡化的風險。防范地方融資平臺信用風險，將是今年貨幣政策增強“針對性”的重要組成部分。
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地方政府融資平臺四大風險 |
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首先是政府的信用風險：一旦資金鏈斷裂，立即就會出現償債風險。這就是政府融資平臺目前的現狀。 第二是銀行資金風險。由于是政府融資平臺，銀行在與這些平臺合作過程中，存在著信息不對稱、過度信任這些平臺的償債能力等現象，導致一些地方出現了重復抵押、虛擬抵押等問題，使銀行資金面臨較大的風險。 第三是社會穩(wěn)定風險。平臺所謂的資產，絕大多數都是政府通過“畫圈”注入的土地資產。一旦資金鏈斷裂，就會面臨征地補償不到位、，產生嚴重的社會不穩(wěn)定因素。 第四是耕地保護風險。政府融資平臺償還銀行債務，就必須通過土地運作來籌集資金，18億畝耕地紅線將面臨極大的挑戰(zhàn)，耕地保護風險也將越來越大。 |
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央行銀監(jiān)會整肅地方融資平臺 央行發(fā)聲：地方政府融資要開正門 審計署跟蹤銀行信貸 明年嚴查地方融資平臺 |
學者建言規(guī)范地方融資方式 專家建議設融資最高限額 中行董事長肖鋼：地方融資平臺貸款應有保有壓 |
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專題策劃制作：李磊
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