銀行每周上報(bào)地方融資平臺(tái)壓力測(cè)試結(jié)果

⊙記者 唐真龍 鄒靚

“最近全行上下都把精力集中在三件事情上。”某股份制銀行公司信貸部一位負(fù)責(zé)人告訴記者，“第一件是房地產(chǎn)調(diào)控之后，房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)該怎么做；第二件是如何對(duì)地方融資平臺(tái)貸款進(jìn)行清查；第三件是如何對(duì)信貸規(guī)模進(jìn)行控制和對(duì)信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整?！?/p>

隨著房地產(chǎn)調(diào)控的推進(jìn)，對(duì)地方政府融資平臺(tái)貸款質(zhì)量的擔(dān)憂近期有所上升，監(jiān)管部門以及商業(yè)銀行正對(duì)這一領(lǐng)域進(jìn)行密切關(guān)注?！氨O(jiān)管部門對(duì)于該領(lǐng)域的監(jiān)控越來越嚴(yán)格，要求我們銀行定期對(duì)地方融資平臺(tái)貸款進(jìn)行壓力測(cè)試，并每周上報(bào)測(cè)試結(jié)果?！边@位人士表示，而之前監(jiān)管部門要求商業(yè)銀行按季上報(bào)測(cè)試結(jié)果，監(jiān)測(cè)時(shí)間的縮短表明監(jiān)管部門對(duì)該業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂有所上升。

在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)過程中，商業(yè)銀行對(duì)政府融資平臺(tái)的大量信貸投放在幫助中國走出危機(jī)過程中發(fā)揮了重要作用。“商業(yè)銀行對(duì)地方融資平臺(tái)的信貸投放，對(duì)解決地方政府所支持的重點(diǎn)項(xiàng)目和城市化建設(shè)起到了重要作用，但如今其中所潛藏的風(fēng)險(xiǎn)也正在暴露。”中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授王勇表示。

根據(jù)各家上市商業(yè)銀行在2009年年報(bào)中公布的數(shù)據(jù)，工行、建行、中行、交行2009年地方融資平臺(tái)貸款余額分別是7200億元、6463億元、5350億元、1393億元。不過由于目前有關(guān)地方政府融資平臺(tái)并沒有統(tǒng)一的口徑，因此各家銀行所公布的數(shù)據(jù)采用的標(biāo)準(zhǔn)都不同。而根據(jù)中國銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)，截至2009年底地方政府融資平臺(tái)的貸款規(guī)模高達(dá)7.38萬億元。

對(duì)于地方政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)，銀行業(yè)人士普遍持樂觀態(tài)度?！澳壳拔覀儗?duì)地方融資平臺(tái)貸款的質(zhì)量保持良好水平，不良貸款率遠(yuǎn)低于全行貸款的不良貸款率?！蹦硣秀y行高層管理人員對(duì)記者表示。

按照監(jiān)管部門要求，商業(yè)銀行需在4月底提交地方融資平臺(tái)貸款階段性自查報(bào)告；5月份，銀監(jiān)會(huì)將就地方融資平臺(tái)向國務(wù)院做階段性報(bào)告；二季度末，各金融機(jī)構(gòu)將完成“解包還原”和重新立據(jù)等整改工作。近期，商業(yè)銀行已陸續(xù)開始向監(jiān)管部門提交自查報(bào)告。

一股份制商業(yè)銀行副行長在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，就股份制商業(yè)銀行來說，2009年投放的政府融資平臺(tái)貸款主要集中在省級(jí)、地市一級(jí)，區(qū)縣級(jí)貸款很少或幾乎沒有。而前兩項(xiàng)貸款即便沒有資產(chǎn)現(xiàn)金流，很多也有政府承諾，就目前來說資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)還不是很大。

僅從期限上看，貸款要逾期361天至720天才可計(jì)入可疑類貸款。而此前投放的政府融資平臺(tái)貸款，大多還在正常還本付息，難以計(jì)入可疑類貸款。即便是業(yè)界公認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大的區(qū)縣級(jí)平臺(tái)貸款，大多也提供了相應(yīng)的抵押擔(dān)保措施。

“要說資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，微觀上還看不出來。監(jiān)管部門之所以要對(duì)政府融資平臺(tái)貸款解包還原，主要是從宏觀角度來看問題。同一個(gè)政府融資平臺(tái)涉及的銀行很多，通過征信系統(tǒng)、同業(yè)交流，彼此都能掌握信息。但是一個(gè)地方政府下屬的融資平臺(tái)有很多，累積在一起的政府債務(wù)率可能超過100%甚至200%，一旦大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)波動(dòng)，地方政府所要承擔(dān)的壓力可能超出其承受能力，這是中央不希望看到的?！鄙鲜龈吖苷J(rèn)為。

根據(jù)監(jiān)管要求，主要商業(yè)銀行將在三季度末完成對(duì)地方融資平臺(tái)貸款的五級(jí)分類工作；相應(yīng)的貸款核銷需在年底之前完成。

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