“全球經(jīng)濟(jì)治理與可持續(xù)發(fā)展”研討會上午實(shí)錄(3)

2010年11月10日 13:56
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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下面進(jìn)入主旨演講階段。首先，有請中華人民共和國財(cái)政部副部長李勇先生發(fā)表演講。

2010-11-10 09:33:43

李勇:

尊敬的各位來賓，女士們、先生們，早上好！很高興參加本次全球經(jīng)濟(jì)治理與可持續(xù)發(fā)展研討會。感謝中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心和貝塔斯曼基金會對我的盛情邀請，在20國集團(tuán)首爾峰會即將舉行之際，就全球經(jīng)濟(jì)治理問題進(jìn)行探討和交流，具有十分重要的意義。借此機(jī)會，我想就全球治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷程、面臨的的問題和未來的方向三個方面談點(diǎn)個人的想法，希望能夠起到拋磚引玉的作用。

首先，全球經(jīng)濟(jì)治理的發(fā)展歷程。二戰(zhàn)結(jié)束后，國際社會建立了以國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行和世界貿(mào)易組織前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定為代表的全球治理結(jié)構(gòu)架構(gòu)，目的是構(gòu)建戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)金融和貿(mào)易的基本秩序，維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。美國在其中擔(dān)當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)角色。20世紀(jì)70年代，美國面臨美元危機(jī)，無法獨(dú)立維持、維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)治理框架的有效運(yùn)行，迫切需要其他國家?guī)椭?，在這種背景下，美國推動建立了七國集團(tuán)，也就是G7。在隨后20多年間，G7在國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)中發(fā)揮著核心的作用。

2010-11-10 09:37:27

李勇:

20世紀(jì)90年代以來，隨著新興市場國家的快速崛起，全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生改變，G7在全球經(jīng)濟(jì)政策中的協(xié)調(diào)能力開始逐步下降，尤其是在應(yīng)對全球性的金融危機(jī)方面日益力不從心。1977年、1997年、1998年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)暴露出全球經(jīng)濟(jì)治理體制的缺陷，使七國成員意識到的在防范應(yīng)對區(qū)域和全球金融方面需要新興市場國家的參與，在這種背景下，涵蓋世界主要發(fā)達(dá)和新興市場經(jīng)濟(jì)體的20國財(cái)長和央行行長會議機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

2008年，國際金融危機(jī)在美國爆發(fā)，并迅速蔓延到歐洲，對全球經(jīng)濟(jì)造成了空前的沖擊，其影響程度之深、范圍之廣，超過了上世紀(jì)30年代大蕭條以來發(fā)生的歷次金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這次危機(jī)不僅使各國經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，而且加快了國際經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，深刻影響著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和國際經(jīng)濟(jì)治理框架的未來走向。為應(yīng)對國際金融危機(jī)突如其來的沖擊，避免金融體系的崩潰，美國等西方國家主動提出召開20國峰會，尋求包括新興市場和發(fā)展中大國在內(nèi)的國際社會的支持。

2010-11-10 09:39:51

李勇:

從2008年11月至今，共舉行了四次峰會，其中在美國匹茲堡峰會是第三次峰會，將20國機(jī)制確定為國際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺。這是危機(jī)爆發(fā)以來國際經(jīng)濟(jì)治理框架為更好地反映世界經(jīng)濟(jì)格局的變化而發(fā)生的最深刻、最具長遠(yuǎn)意義的變革，體現(xiàn)了國際社會合作應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的時(shí)代要求，反映了國際力量對比變化的客觀現(xiàn)實(shí)，是新興經(jīng)濟(jì)體力量大幅度上升，多極化進(jìn)程進(jìn)一步加快的結(jié)果。

第二，全球化面臨的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今時(shí)代的客觀現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢，它對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用，但本次國際金融危機(jī)的爆發(fā)和迅速蔓延，凸顯了經(jīng)濟(jì)全球化面臨的新挑戰(zhàn)。

2010-11-10 09:41:37

李勇:

一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)難度加大。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大背景下，各個國家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融活動更為頻繁，相互依存空前密切，各國尤其是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策帶來的溢出效應(yīng)更加突出，因此迫切需要各國加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的力度。但與此同時(shí)，各國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平存在著巨大的差異，利益訴求各不相同，使全球經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)難度和復(fù)雜性不斷加大。

二是經(jīng)濟(jì)安全問題日益凸顯。經(jīng)濟(jì)全球化使國際資本流動更加便捷，金融衍生品層出不窮，這在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也增加了金融市場的復(fù)雜性和監(jiān)管難度，使金融危機(jī)發(fā)生的幾率和破壞程度大幅度提高，并給國際金融投資者、投機(jī)者提供了可乘之機(jī)，加劇了區(qū)域和全球的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和市場動蕩。上世紀(jì)80年代的拉美債務(wù)危機(jī)，1994年的墨西哥金融危機(jī)，1997年的亞洲金融危機(jī)，以及本次國際金融危機(jī)的發(fā)生及其嚴(yán)重影響都昭示人們金融安全問題日益凸顯，維護(hù)世界金融安全已成為當(dāng)務(wù)之急。

2010-11-10 09:43:10

李勇:

三是貿(mào)易保護(hù)主義威脅持續(xù)存在。經(jīng)濟(jì)全球化通過生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)的自由流動實(shí)現(xiàn)資源的全球配置，帶來全球生產(chǎn)效率的總體提高。但全球化帶來的利益分配格局并不平衡。在國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下，一些國家采取提高關(guān)稅、貿(mào)易禁令、出口補(bǔ)貼、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等措施濫用貿(mào)易救濟(jì)的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，這對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。

四是南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大。長期以來國際社會為減貧和發(fā)展作出了積極的努力，取得了一定的成效，但總體進(jìn)展緩慢，地區(qū)發(fā)展不平衡，廣大發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達(dá)國家困難加劇。南北差距和貧富懸殊加劇，根據(jù)世界銀行估計(jì)，受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，全球有7600萬人重新陷入了貧困，實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的任務(wù)更加緊迫、更加艱巨。

2010-11-10 09:45:18

李勇:

第三，全球經(jīng)濟(jì)治理的未來發(fā)展方向。目前，全球經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，各國在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，共同努力推動全球經(jīng)濟(jì)治理與改革發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁可持續(xù)平衡增長作出貢獻(xiàn)。具體說來有以下幾個方面：

一是加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。各國應(yīng)就財(cái)政貨幣、金融部門發(fā)展、結(jié)構(gòu)改革等政策加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，通過結(jié)構(gòu)改革解決其自身在增長就業(yè)和貿(mào)易失衡方面存在的問題，并實(shí)施負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持主要儲備貨幣匯率相對穩(wěn)定，減少貨幣政策的負(fù)面溢出效應(yīng)，為世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁可持續(xù)和平衡增長提供穩(wěn)定的國際金融環(huán)境。發(fā)展中國家應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況制定相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，為全球經(jīng)濟(jì)增長作出力所能及的貢獻(xiàn)。

2010-11-10 09:46:51

李勇:

二是加快國際金融體系改革。首先，要加快國際金融監(jiān)管改革，推動全面實(shí)施銀行資本與流動性新框架，解決大而不倒的問題，繼續(xù)完善宏觀審慎政策框架，加強(qiáng)對對沖基金、場外衍生品和信用評級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，改革薪酬制度以及推動國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的趨同。在提高國際核心監(jiān)管原則一致性的同時(shí)，要充分考慮和兼顧各國特別是新興市場經(jīng)濟(jì)國家發(fā)展階段和市場水平的差異。其次，在國際貨幣基金組織的份額和投票權(quán)改革取得階段性成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化治理結(jié)構(gòu)改革，通過定期的份額和股份審議逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家平等分享投票權(quán)的目標(biāo)，以真正提高發(fā)展中國家在國際金融機(jī)構(gòu)的代表性和發(fā)言權(quán)。再次，應(yīng)創(chuàng)造性地改變和完善現(xiàn)行國際貨幣體系，推動國際儲備貨幣朝著幣值穩(wěn)定、供應(yīng)有序、總量可調(diào)的方向完善，促進(jìn)國際貨幣體系多元化、合理化。

2010-11-10 09:49:41

李勇:

三是促進(jìn)國際貿(mào)易投資自由化和便利化。國際社會應(yīng)該共同努力抑制貿(mào)易保護(hù)主義，保證商品服務(wù)、人員等正常有序流動，促進(jìn)開放、公平、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，推動建立均衡、普惠共贏的多邊貿(mào)易體制。努力推動多哈回合談判早日取得進(jìn)一步的成果，實(shí)現(xiàn)多哈回合的發(fā)展目標(biāo)。各國應(yīng)反對投資保護(hù)主義，共同引導(dǎo)外國投資的合理有序流動。

四是進(jìn)一步推動全球減貧和發(fā)展。發(fā)達(dá)國家應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)官方發(fā)展援助占其國民收入0.7%的承諾目標(biāo)，進(jìn)一步向發(fā)展中國家增加援助，減少債務(wù)，開放市場、轉(zhuǎn)讓技術(shù)，同時(shí)在實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)應(yīng)減少對發(fā)展中國家的負(fù)面溢出效應(yīng)，為發(fā)展中國家的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。在應(yīng)對氣候變化方面，發(fā)達(dá)國家應(yīng)兌現(xiàn)已有承諾，為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供新的、額外的、充足的、可預(yù)期的資金支持。國際社會應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展機(jī)構(gòu)，保障發(fā)展資源，確保千年發(fā)展目標(biāo)落實(shí)不受影響。作為涵蓋世界主要發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體的國際論壇，G20已成為國際社會合作應(yīng)對國際金融危機(jī)，加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的主要和有效平臺。

2010-11-10 09:52:41

李勇:

四次峰會的成功召開展示了G20成員團(tuán)結(jié)合作的現(xiàn)象，在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、改革國際金融體系以及加強(qiáng)金融監(jiān)管等方面發(fā)揮了積極作用。G20第五次峰會即將在韓國首爾舉行，也就是在明天和后天兩天，我們期待著各國積極落實(shí)前四次峰會有關(guān)共識并取得新成果，鞏固G20國際經(jīng)濟(jì)合作的主要平臺地位，確保G20機(jī)制在健康軌道上向前發(fā)展，積極推動建立公平、公正、合理、有序的國際新秩序。

謝謝大家。

2010-11-10 09:57:08