內(nèi)地地方政府負(fù)債兩倍于4萬(wàn)億 或?qū)︺y行致命一擊(2)

2010年03月03日 07:05
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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2. 遏制政府圈錢(qián)沖動(dòng)

官方正在緊急遏制地方政府非理性融資沖動(dòng)，而政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)或已出現(xiàn)。

去年上半年，銀監(jiān)會(huì)將調(diào)查結(jié)果形成專題，上報(bào)國(guó)務(wù)院，得到中央決策高層的高度重視，隨后，國(guó)務(wù)院下文至有關(guān)部門(mén)及各省級(jí)政府負(fù)責(zé)人，以摸清風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范地方政府一些融資行為。

很快，各家銀行紛紛要求分行提高向地方政府融資平臺(tái)貸款的門(mén)檻。

“去年下半年開(kāi)始，總行不斷要求我們加強(qiáng)融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理，注意政府財(cái)務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)新增貸款嚴(yán)格深入標(biāo)準(zhǔn)。自去年年底開(kāi)始，我們已經(jīng)沒(méi)有做過(guò)一筆平臺(tái)融資貸款了?！币晃粐?guó)有商業(yè)銀行廣西某分行風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)人士告訴記者。

“按照總行規(guī)定的審批條件，我們對(duì)政府負(fù)債率的紅線要求是0.5，即貸款余額不超過(guò)地方政府去年可支配財(cái)政收入的50%，防止過(guò)度授信。并且自去年底開(kāi)始，我們要求對(duì)不直接產(chǎn)生收入效應(yīng)的政府融資項(xiàng)目，完全不進(jìn)入，例如公益性的市政建設(shè)、公用事業(yè)項(xiàng)目?！边@位商業(yè)銀行人士透露。

決策當(dāng)局的重拳陸續(xù)出手。

2009年年末，有關(guān)部門(mén)專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決制止財(cái)政違規(guī)擔(dān)保向社會(huì)公眾集資行為的通知》，緊急叫停了地方財(cái)政為融資平臺(tái)違規(guī)擔(dān)保向社會(huì)公眾集資。

雖然只是“老規(guī)新提”，但卻向市場(chǎng)釋放出強(qiáng)烈信號(hào)：官方正在緊急遏制地方政府非理性融資沖動(dòng)，而政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)或已出現(xiàn)。

2010年初，銀監(jiān)會(huì)再次要求，要求全面評(píng)估和有效防范地方融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)。

不只是上述廣西分行，記者從多家商業(yè)銀行人士處了解到，目前針對(duì)融資平臺(tái)的新增貸款在監(jiān)管當(dāng)局窗口指導(dǎo)之下“全面叫?！?/p>

一位國(guó)有銀行人士透露，即使是對(duì)國(guó)家4萬(wàn)億投資確定的政府項(xiàng)目，目前的態(tài)度也是“保續(xù)建，停新建”。他還補(bǔ)充，保續(xù)建是指保證重點(diǎn)工程項(xiàng)目的續(xù)建，但對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)能過(guò)?？刂啤a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的續(xù)建項(xiàng)目，“我們寧可定金不要，也要退出。

上述地方銀監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)檢查處人士則告訴記者，并不能說(shuō)“叫停地方政府融資平臺(tái)貸款”，至少目前為止我們也沒(méi)有接到銀監(jiān)會(huì)的文件要求停貸，而是銀監(jiān)會(huì)基于目前的現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)的考慮，要求嚴(yán)格融資平臺(tái)的信貸準(zhǔn)入門(mén)檻。

項(xiàng)目資本金是掌握信貸門(mén)檻的關(guān)鍵?！笆紫瓤错?xiàng)目的合法性，其次看項(xiàng)目資本金的到位情況，資本金的比例是否符合規(guī)定，有沒(méi)有先于信貸資金投入，是否符合環(huán)保和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，等等。

具體現(xiàn)場(chǎng)檢查工作中，銀監(jiān)會(huì)將對(duì)該項(xiàng)貸款按項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行重新評(píng)審，包括相關(guān)手續(xù)是否完備，檢查擔(dān)保是否具有法律效應(yīng)和可實(shí)現(xiàn)性?！皩?duì)不符合規(guī)定的問(wèn)題貸款責(zé)令限期整改，對(duì)有違規(guī)放貸行為，追究相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅查處。”這位監(jiān)管人士指出。

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