• Talk 1發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局有關(guān)人士證實，已掌握部分乳業(yè)企業(yè)違法證據(jù)。這些企業(yè)的產(chǎn)品在中國市場價格偏高，從2008年以來漲價幅度達60%左右。
• Talk 2自2008年中國國三聚氰胺事件以來，洋奶粉在國內(nèi)風(fēng)行，價格上升勢頭也十分迅猛。洋奶粉國內(nèi)外價差超過兩倍以上。主要原因是消費者一邊倒，只相信進口。
• Talk 3國家對洋奶粉開刀，如果因此認(rèn)為國內(nèi)奶企就會做大做強，那也許只能是一廂情愿，既有違市場規(guī)律，也有悖消費者呼聲。

7月2日，國家發(fā)改委再次召開有關(guān)奶粉市場價格會議，部分企業(yè)受邀參加，尋找制裁五大外資配方奶粉品牌之道。據(jù)知情人士表示，這次發(fā)改委對五大外資奶粉品牌和進口奶粉品牌啟動反壟斷調(diào)查，主要針對他們頻繁漲價和所售奶粉價格虛高。

近日，工信部聯(lián)合九部委發(fā)布了《關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》。國家對乳制品行業(yè)的重拳整治用意十分明確：攘外安內(nèi)，整改、并購國內(nèi)乳企的同時，加強對進口品牌的監(jiān)管力度。

從6月初開始，政府陸續(xù)出臺多項政策加強嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全管理，對進口奶粉，尤其是貼牌洋品牌和進貨渠道嚴(yán)格規(guī)范。其中，最直接影響進口品牌奶粉的政策是“嚴(yán)禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝”，然而，有消息稱，目前包括雅培、惠氏、美贊臣等巨頭都在國外加工，然后將成品或半成品的大包裝精粉進口到國內(nèi)進行簡單的物理干法混合加工后罐裝。

目前，一系列出臺的奶粉新政，都明顯扶持國產(chǎn)奶粉龍頭企業(yè)，政府也明確鼓勵行業(yè)兼并收購，以擴大國產(chǎn)奶粉市場占有份額。

目前國內(nèi)奶粉市場規(guī)模在500多億元，五大外資奶粉品牌在國內(nèi)的市場占有40%多的市場份額，加上國內(nèi)進口品牌奶粉，占據(jù)60%的市場份額；而國產(chǎn)奶粉僅占有40%的市場份額，處于尷尬境地。

外資奶粉品牌由于在國內(nèi)奶粉市場掌握話語權(quán)，每年一輪的奶粉漲價也都是他們輪流牽頭，帶有聯(lián)合操控價格的性質(zhì)，“比如，前年雅培領(lǐng)頭漲價，其他外資品牌跟漲，接著去年美贊臣領(lǐng)頭，其他外資跟漲，達成默契”。

而且外資漲價的理由都是：成本上漲和配方工藝升級等。

價格縱向壟斷？就是經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議：固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格，限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格等，處罰依據(jù)是《反壟斷法》第14條。通俗的解釋是：上游供應(yīng)商直接或間接利用其供應(yīng)優(yōu)勢地位剝奪下游分銷商作為獨立經(jīng)濟實體的定價自主權(quán)，導(dǎo)致商品價格居高不下。

但是，如果發(fā)改委僅僅停留在這個層面，洋奶粉價格“比國外翻一番”、“國內(nèi)洋奶粉價格全球最高”的局面能否有所改變，仍是個未知數(shù)。為什么呢？因為洋奶粉生產(chǎn)企業(yè)之所以能夠在中國進行價格縱向壟斷，其前提就是洋奶粉因高質(zhì)量和長期可靠的信譽在中國市場形成的持續(xù)暢銷，如果他們的奶粉不暢銷，他們不但不會去冒著風(fēng)險違法漲價，而且還有可能降價銷售。

與洋奶粉暢銷形成對比的，是國產(chǎn)奶粉在國內(nèi)市場銷售的全面潰敗。很明顯，如果國產(chǎn)奶粉不能成為國內(nèi)一般消費者的首選產(chǎn)品，不能占領(lǐng)國內(nèi)絕大部分市場，即使洋奶粉今后不敢再使用價格縱向壟斷的辦法提高價格，他們也還會想出其他新的辦法，讓你防不勝防。

發(fā)改委對洋奶粉進行反壟斷調(diào)查，客觀上，對國產(chǎn)奶粉來說是個利好。

但國產(chǎn)奶粉如何贏得消費者，是一個問題。三鹿雖然不復(fù)存在，可歷史不能忘記，只有不斷反思才能認(rèn)清方向，但反思的力量至今未能強勢出現(xiàn)。在這種情況下，國產(chǎn)奶粉品質(zhì)沒有提升，即使放大洋奶粉的價格高或品牌亂現(xiàn)狀，都無法改變消費者的選擇。國家對洋奶粉開刀，如果因此認(rèn)為國內(nèi)奶企就會做大做強，那也許只能是一廂情愿，既有違市場規(guī)律，也有悖消費者呼聲。

舉起反壟斷大刀，對外砍強敵，對內(nèi)支持并購，同樣是扶持壟斷寡頭的表現(xiàn)。不論是國內(nèi)寡頭還是洋寡頭，對消費者而言并無差別，如果實在要尋找差別，那就是產(chǎn)品質(zhì)量不同而已。有網(wǎng)友指出，6家洋奶粉，反壟斷？電信不是只有3家？石油不是只有3家？電力不是只有2家？能稍微在面子上過得去一點嗎？

以幾家洋奶粉之力就能制定所謂的市場價格，其能量不可小覷，也讓人深感國奶的焦灼。

國產(chǎn)奶粉怎樣才能重振雄風(fēng)，成為國內(nèi)消費者首選呢？毋庸置疑，國內(nèi)奶企這幾年吃了那么大的虧，受到了那么大的懲罰，必然悟出了許多經(jīng)驗教訓(xùn)，相信他們經(jīng)過幾年來的臥薪嘗膽，其生產(chǎn)的奶粉質(zhì)量肯定有所提高，說不定有的企業(yè)生產(chǎn)的奶粉在質(zhì)量上真的不亞于洋奶粉。國內(nèi)消費者仍然不買他們的賬，問題也許出在奶粉之外。

首先是國家奶粉標(biāo)準(zhǔn)制定部門沒有掌握國內(nèi)消費者的心理。衛(wèi)生部2010年制定的國產(chǎn)奶粉標(biāo)準(zhǔn)，其主要指標(biāo)竟然低于25年前出臺的老標(biāo)準(zhǔn)，雖然受到嚴(yán)厲的質(zhì)疑和譴責(zé)，但該標(biāo)準(zhǔn)至今沒有得到糾正，如果繼續(xù)用這樣的低標(biāo)準(zhǔn)要求、指導(dǎo)企業(yè)對奶粉的生產(chǎn)，消費者能放心嗎？

其次是國內(nèi)奶企沒有迎合國內(nèi)消費者的心理。今年以來，已經(jīng)有幾家大型奶企聲稱自己生產(chǎn)的奶粉已經(jīng)達到甚至超過洋奶粉的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但沒有幾個消費者會相信。為什么？因為公眾目前仍然不太相信國內(nèi)奶企和政府質(zhì)量檢測機構(gòu)拿出的數(shù)據(jù)。怎么辦呢？有一個辦法，就是企業(yè)直接聘請國外比如新西蘭、澳大利亞等國的民間奶粉鑒定機構(gòu)為自己把關(guān)，讓他們定期公布自己的檢測結(jié)果。

如果國家質(zhì)量檢測部門和企業(yè)能做到這一切，洋奶粉大概就不會想方設(shè)法在中國高價銷售奶粉了。

扶持國產(chǎn)奶粉，有合理性，但從短期來看，國產(chǎn)奶粉很難達到洋奶粉的品質(zhì)，強行為國內(nèi)奶企輸奶，卻無異于斷了萬千嬰兒的奶。是幾家奶企的利潤重要，還是民眾安全重要，政府部門當(dāng)多加思量。