發(fā)改委：掌握部分乳企壟斷證據(jù) 5家乳企最高罰19億

2013年07月03日 06:33
來(lái)源：國(guó)際金融報(bào) 作者：潘潔

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7月2日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局有關(guān)人士證實(shí)，已掌握部分乳業(yè)企業(yè)違法證據(jù)。此前有報(bào)道稱，這些企業(yè)的產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)價(jià)格偏高，從2008年以來(lái)漲價(jià)幅度達(dá)30%左右。

2日晚間，合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培等五大外資乳企均已對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者承認(rèn)，他們正在接受國(guó)家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查。有消息人士昨晚還對(duì)本報(bào)透露，“上述5家乳企已承認(rèn)價(jià)格操縱?！钡@一消息未得到企業(yè)確認(rèn)。

據(jù)估算，按照總銷售額1%到10%的罰款比例，此次5家乳企處罰總額在1.9億元到19億元之間?！翱梢源_定的是，其中某一個(gè)品牌的處罰金額就將達(dá)1億元?！敝猩塘魍ㄉa(chǎn)力促進(jìn)中心高級(jí)分析師宋亮接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，不排除某個(gè)品牌會(huì)在受罰后退出市場(chǎng)。

據(jù)悉，此次反壟斷調(diào)查或擴(kuò)大至國(guó)產(chǎn)品牌。昨晚6點(diǎn)左右，國(guó)產(chǎn)乳企貝因美突然發(fā)布公告稱，近期將對(duì)主要品類嬰兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)出廠價(jià)格進(jìn)行下調(diào)。

多家乳企遭調(diào)查

昨日，《國(guó)際金融報(bào)》記者分別致電上述幾家進(jìn)口奶粉企業(yè)，均確認(rèn)稱，正在接受國(guó)家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查。其中，惠氏、美贊臣方面向記者證實(shí)，公司正在配合國(guó)家發(fā)改委關(guān)于產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)查，目前還在進(jìn)行中，“有進(jìn)一步消息，會(huì)如實(shí)通報(bào)”。

多美滋上海媒介公關(guān)回應(yīng)記者稱，“正在接受發(fā)改委的調(diào)查，目前調(diào)查仍在進(jìn)行當(dāng)中，多美滋將積極配合，并在適當(dāng)時(shí)候做出公布”。只有雅培方面回應(yīng)記者稱，對(duì)此事暫不置評(píng)和回應(yīng)，等待總部通知。

據(jù)上述知情人士告訴記者，從上周開始，國(guó)家發(fā)改委就單獨(dú)約見了多家乳企，包括上報(bào)材料的，親自去北京匯報(bào)工作的。

據(jù)反壟斷法專家介紹，如果被反壟斷部門確認(rèn)違反《反壟斷法》，違法企業(yè)可能面臨巨額罰款。罰款額可達(dá)這些企業(yè)年銷售額的１％到１０％?！秶?guó)際金融報(bào)》記者查閱數(shù)據(jù)獲悉，上述5大乳企去年的市場(chǎng)份額為48.4%，總銷售額約190億元左右。按照1%到10%的比例，罰款額度將為1.9億元到19億元。

宋亮告訴記者，進(jìn)口奶粉的市場(chǎng)份額是有一定保證的，主要原因是消費(fèi)者一邊倒，只相信進(jìn)口，所以對(duì)于進(jìn)口乳企來(lái)說(shuō)，獲得了因消費(fèi)者偏好進(jìn)口帶來(lái)的對(duì)市場(chǎng)的控制，同時(shí)也控制了價(jià)格，其他新進(jìn)入的乳企往往會(huì)參考這幾家奶粉價(jià)格來(lái)定價(jià)。

洋品牌將入靜默期

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉價(jià)格接連上漲，尤其是洋奶粉幾乎是相互攀比著漲價(jià)，并且有愈演愈烈之勢(shì)，造成國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)完全扭曲。接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)家發(fā)改委此舉表明，政府要對(duì)奶粉市場(chǎng)存在的掌控價(jià)格問(wèn)題進(jìn)行清理和打擊，包括上述多家洋奶粉品牌可能都難逃脫被罰的命運(yùn)。

記者整理相關(guān)資料獲悉，自2008年以來(lái)，洋奶粉的價(jià)格幾乎每年都平均錄得約10%的漲幅，漲價(jià)理由包括升級(jí)配方、換包裝等。此前有消息稱，因乳企漲價(jià)過(guò)快，國(guó)家發(fā)改委在2011年就曾“約談”雅培、多美滋、惠氏、雀巢、澳優(yōu)等企業(yè)，不過(guò)后來(lái)未見處罰信息。

事實(shí)上，自2008年我國(guó)三聚氰胺事件以來(lái)，洋奶粉在國(guó)內(nèi)風(fēng)行，價(jià)格上升勢(shì)頭也十分迅猛。據(jù)悉，當(dāng)前多款相同品牌和容量的洋奶粉國(guó)內(nèi)外價(jià)差超過(guò)兩倍以上?！澳壳把竽谭蹆r(jià)格整體虛高，一方面需要政府鼓勵(lì)合規(guī)、合法的進(jìn)口奶粉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，保證市場(chǎng)供應(yīng)，一方面也要對(duì)虛高的奶粉價(jià)格進(jìn)行擠‘泡沫’。”宋亮表示，總體來(lái)看，對(duì)于目前的奶粉價(jià)格，此次發(fā)改委的行動(dòng)應(yīng)該會(huì)起到一定的作用，企業(yè)未來(lái)漲價(jià)行為會(huì)進(jìn)一步遏制。

不過(guò)，宋亮表示，價(jià)格上漲的一大原因是供不應(yīng)求，所以通過(guò)此輪整頓，政府希望企業(yè)加大生產(chǎn)，進(jìn)而保證市場(chǎng)供應(yīng)?！按舜畏磯艛嗾{(diào)查，應(yīng)該不會(huì)導(dǎo)致洋奶粉價(jià)格下降，但至少會(huì)讓企業(yè)價(jià)格保持一段平穩(wěn)?！彼硎?，經(jīng)過(guò)此輪整改，上述五大品牌在價(jià)格方面會(huì)出現(xiàn)靜默期，但長(zhǎng)期來(lái)看仍會(huì)上漲。

部分進(jìn)口奶粉將退出市場(chǎng)

近日，工信部聯(lián)合九部委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》。國(guó)家對(duì)乳制品行業(yè)的重拳整治用意十分明確：攘外安內(nèi)，整改、并購(gòu)國(guó)內(nèi)乳企的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口品牌的監(jiān)管力度。

從6月初開始，政府陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全管理，對(duì)進(jìn)口奶粉，尤其是貼牌洋品牌和進(jìn)貨渠道嚴(yán)格規(guī)范。其中，最直接影響進(jìn)口品牌奶粉的政策是“嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝”，然而，有消息稱，目前包括雅培、惠氏、美贊臣等巨頭都在國(guó)外加工，然后將成品或半成品的大包裝精粉進(jìn)口到國(guó)內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單的物理干法混合加工后罐裝。

“目前，一系列出臺(tái)的奶粉新政，都明顯扶持國(guó)產(chǎn)奶粉龍頭企業(yè)，政府也明確鼓勵(lì)行業(yè)兼并收購(gòu)，以擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)奶粉市場(chǎng)占有份額。”消息人士告訴記者，當(dāng)下，我國(guó)國(guó)產(chǎn)奶粉企業(yè)近百家，但進(jìn)口品牌卻多達(dá)四五百個(gè)，且魚龍混雜。因此，在新政扶持下，進(jìn)口奶粉中貼牌、海外代工或者分裝的假牌、雜牌以及非正規(guī)渠道的進(jìn)口品牌，均將逐漸被清算出局。

不過(guò)，該人士表示，就目前消費(fèi)者對(duì)于奶粉的信任度來(lái)看，短期內(nèi)，至少在二三線以上奶粉市場(chǎng)，還將是進(jìn)口奶粉的天下。此外，近日，有消息稱，進(jìn)口奶粉對(duì)于國(guó)內(nèi)奶源的沖擊很大。對(duì)此，宋亮表示，在2010年至2012年間，由于收益下滑，大量的奶農(nóng)退出市場(chǎng)，主要是因?yàn)轱暳蟽r(jià)格漲幅快于奶價(jià)漲幅，造成奶牛存欄下降。

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