• Talk 1中儲糧憑借一系列的政府政策傾斜和扶持可以獲得稅收減免、財政補貼、糧源壟斷等優(yōu)勢。這些優(yōu)勢使得中儲糧在事關(guān)糧企命脈的糧源收購戰(zhàn)中無往不利。
• Talk 2中儲糧在實際收糧過程中壓價收購以致農(nóng)民惜售的現(xiàn)象屢見不鮮，庫存緊張時期放糧不及時造成糧價不正常上漲的情況亦多受詬病。
• Talk 3中儲糧等糧食儲備機構(gòu)并不都要自有庫儲糧，它會吸收一些地方糧食企業(yè)的糧庫來儲糧，一般地方和企業(yè)的糧庫都非常樂意受到中儲糧的“青睞”。

古代建糧倉的歷史可以追溯至漢朝，清代糧倉體系則經(jīng)歷了中國糧倉發(fā)展史上的最高峰時期。此前央視熱播的《天下糧倉》即以此段歷史為藍本。

事實上，中國歷史上曾經(jīng)有過非常好的糧食儲備制度，甚至是處于當(dāng)時世界的領(lǐng)先水平。古代官辦糧倉主要有三大類職能：常平倉，平抑物價；預(yù)備倉，賑災(zāi)；軍儲倉，支付官員俸祿?，F(xiàn)代生活中，糧倉仍然存在，“常平倉”與“預(yù)備倉”的影子也依稀可見。

在計劃經(jīng)濟時代，糧庫遍及農(nóng)村每個角落，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公社)都有一個國家糧庫。糧食部門，是從中央延伸到地方每個角落、最為龐大的一個國家體系。改革開放以后，這個體系轉(zhuǎn)換為國有企業(yè)，即今日掌管國內(nèi)覆蓋面最廣、規(guī)模最大的糧食儲運網(wǎng)絡(luò)的中儲糧。

中儲糧的全稱是中儲糧總公司，成立于2000年5月。在中儲糧的網(wǎng)站中詳細列明：“其定位是涉及國家安全和國民經(jīng)濟命脈的國有大型重要骨干企業(yè)，享受國務(wù)院確定的國有大中型重點聯(lián)系企業(yè)的有關(guān)政策，在國家計劃、財政中實行單列。”寥寥幾句盡書中儲糧在115家央企中頗受“寵愛”的地位。

它在國資委下屬115家央企名單中名列第47位，躋身53家涉及國家安全和國民經(jīng)濟命脈的國有重要骨干企業(yè)之列。

而所謂的“在國家計劃、財政中實行單列。”還保留著計劃經(jīng)濟時代的提法。根據(jù)由國家計劃委員會制訂，國務(wù)院1987年4月2日批準發(fā)布施行的《關(guān)于大型工業(yè)聯(lián)營企業(yè)在國家計劃實行單列的暫行規(guī)定》。企業(yè)實行單列應(yīng)具備的條件：首先，在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位和作用；其次，產(chǎn)品對國家生產(chǎn)建設(shè)和對國內(nèi)市供應(yīng)及出口創(chuàng)匯具有重大意義；最后，具有較高的經(jīng)營管理水平。

中儲糧憑借上述政府政策傾斜和扶持可以獲得稅收減免、財政補貼、糧源壟斷等優(yōu)勢。這些優(yōu)勢使得中儲糧在事關(guān)糧企命脈的糧源收購戰(zhàn)中無往不利。

例如2012年，中儲糧估計收購了約2000余萬噸的小麥，占到全國商品小麥的三成左右，不少面粉廠的原料不得不仰仗中儲糧的小麥拍賣。而在一般的年月中儲糧也可壟斷小麥60%的產(chǎn)量。

而這樣“一個萬千寵愛于一身”的企業(yè)所肩負的使命是“負責(zé)中央儲備糧油的經(jīng)營管理，同時接受國家委托執(zhí)行糧油購銷調(diào)存等調(diào)控任務(wù)?！背洚?dāng)糧食“蓄水池”的同時，在國資委手下混飯吃的中儲糧還面臨著利潤績效的考核要求，這種雙重使命使得中儲糧的定位頗為微妙。

中儲糧被期待起到糧食“蓄水池”的作用，這意味著：在糧源充足時期托市收購，維護農(nóng)民生產(chǎn)積極性；而在災(zāi)荒年月放出儲備糧食，以平抑物價?；绢愃朴诠糯摹俺Ｆ絺}”即 “由中央或地方官府出錢購買糧食，由官府經(jīng)營，以平抑糧價為主要目的。由官府管理。以后歷代都有，儲糧數(shù)量不斷增加?！?從西周開始，各王朝為確保糧食安全，在各地建設(shè)常平倉，調(diào)劑豐年與災(zāi)年糧價。

“常平”二字寓意物價常平。愿望是美好的，然而具體實施起來卻差強人意。中儲糧在實際收糧過程中壓價收購以致農(nóng)民惜售的現(xiàn)象屢見不鮮，庫存緊張時期放糧不及時造成糧價不正常上漲的情況亦多受詬病。

例如2012年，國家在東北進行大豆臨時收儲，臨時收儲價格為每斤2.3元，農(nóng)民交給糧庫，有些糧庫以水分超標為由壓低價格，農(nóng)民并不能以2.3元/斤的價格賣出大豆，因此農(nóng)民惜售，不少數(shù)量的大豆現(xiàn)在還積壓在農(nóng)民手里。

另有一年，國家在東北收儲了數(shù)百萬噸水稻，第二年8~9月份青黃不接的時候，市場比較緊張，但是庫存的水稻并沒有及時向市場投放，東北水稻價格漲到了每斤1.6元，差不多1噸有400~500元的漲跌幅。業(yè)內(nèi)人士反映，對于水稻供需基本平衡的中國，這種漲幅頗為反常。

據(jù)業(yè)內(nèi)透露，中儲糧等糧食儲備機構(gòu)并不都要自有庫儲糧，它會吸收一些地方糧食企業(yè)的糧庫來儲糧，一般地方和企業(yè)的糧庫都非常樂意受到中儲糧的“青睞”，因為這意味著可以拿到巨額補貼，當(dāng)然，其中免不了要給中儲糧“輸點血”。

這種“潛規(guī)則”上位的糧庫，缺乏專業(yè)監(jiān)督管理，往往問題頻出。

據(jù)國家審計署的報告顯示，2008年至2011年，中儲糧總公司部分直屬庫在中央儲備糧存儲方面存在混倉存儲問題，還有個別直屬庫存儲設(shè)施不符合倉儲標準、在無承儲資格單位存儲中央儲備糧。

“5?31”中儲糧黑龍江林甸直屬庫火災(zāi)便是血證——中儲糧黑龍江林甸直屬庫核定倉容量為7.6萬噸。但在火災(zāi)發(fā)生時，該庫實際存放糧食達到14.7萬噸，超出核定倉容量7.1萬噸。由于糧多倉少，很多糧食只能露天存放在用草圍成的臨時糧囤中，數(shù)百個草制的糧囤集中堆放。

“2012年，中儲糧政策性糧食收購數(shù)量為3747萬噸，如果按照每噸2000元的收購價格（稻谷與小麥、玉米最低收購價格不同）計算，需要動用資金約700億元，如果這些糧食保管一年，按照2010年小麥收購預(yù)案，每年每斤小麥有0.035元的保管費用，3747萬噸糧食保管一年要另外花費約26億元?！边@個驚人的數(shù)據(jù)意味著國家一年僅在中儲糧糧食保管上已花費不菲，而這還不包括中儲糧每年所獲稅收優(yōu)惠與財政補貼的龐大款項。

一方面依靠“糧倉”身份坐享巨大收益，另一方面，中儲糧汲汲于拓展市場化經(jīng)營項目，試圖在糧油市場上再憑借先天優(yōu)勢分一杯羹。

中儲糧不僅掌控了幾乎所有上游糧食資源收購，在下游市場上也有所圖。日前，其豪擲10億廣告費欲拓展華南食用油市場，與金龍魚爭霸的急切之心可見一斑。

毫無疑問，中儲糧“既當(dāng)裁判又踢球”的混亂定位使得國家、市場兩邊便宜盡占成為可能。然而誰會吃虧呢？