民工荒：中國職教發(fā)展的危與機(jī)

民工荒從年初以來，一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。與往年相比，今年的“民工荒”呈現(xiàn)三大特點(diǎn)，一是來勢更猛，缺口更大；二是“民工荒”從東南沿海向中西內(nèi)陸呈蔓延之勢，四川、安徽、河南等歷年勞動力輸出大省今年也大叫缺工；三是農(nóng)民工大軍以“85后、90后”的新生代為主，學(xué)歷由原來的初中為主普遍提升到高中。

曾幾何時(shí)，“民工潮”席卷全國的印記我們還清晰可見，而僅僅七八年時(shí)間，“民工荒”便轉(zhuǎn)眼洶涌來襲。出現(xiàn)“民工荒”的原因何在？如何有效化解“民工荒”？國內(nèi)外專家仁者見仁，智者見智。毫無疑問，在勞動力市場已從買方市場逐步向賣方市場轉(zhuǎn)變的今天，提薪加獎(jiǎng)僅為權(quán)宜之計(jì)；改革保障制度、戶籍制度等也只是杯水車薪，遠(yuǎn)水不解近渴；將勞動密集型企業(yè)向內(nèi)陸省份轉(zhuǎn)移，亦只會“按下葫蘆浮起瓢”，最終成為常態(tài)；有遠(yuǎn)見的企業(yè)家則會用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的獲益來沖抵勞動力薪資提升后的成本上漲?！坝霉せ摹钡贡破髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級已成大勢所趨。

職業(yè)教育是與社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育類型，“民工荒”的愈演愈烈會對職教發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？從表面上看，“民工荒”顯現(xiàn)的是“用工荒”，是勞動力市場求大于供，它給職業(yè)教育傳遞了畢業(yè)生“就業(yè)無憂”的表象信息，然而，“民工荒”背后暴露的卻是職教人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)“底盤”過大與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型升級之間的矛盾。由于人才培養(yǎng)的周期較長，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整又牽一發(fā)而動全身，技能型人才培養(yǎng)與市場需求的最終匹配需要較長時(shí)間。所以，從根本上講，“民工荒”對職業(yè)教育的負(fù)面影響是深層次的、持久性的，其中尤以兩個(gè)“惡性循環(huán)”為最：

一是源于勞動密集型企業(yè)的巨額用工需求，在一定程度上誤導(dǎo)了中職教育的人才培養(yǎng)定位，導(dǎo)致很多中職學(xué)校盲目樂觀于將畢業(yè)生“一送了之”，從事技能要求低、勞動強(qiáng)度高、機(jī)械單調(diào)的流水線低層次勞動，事實(shí)上成為與農(nóng)民工搶“飯碗”的尷尬一族。而因?yàn)椴挥脫?dān)心學(xué)生的就業(yè)問題，很多學(xué)校也就顧不上重視質(zhì)量。而沒有過硬的質(zhì)量和技能，學(xué)生的就業(yè)層次也就無法提高，最終陷入惡性循環(huán)，令中職教育聲譽(yù)大損、引力漸失。二是很多內(nèi)陸省市和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校，迫于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低而形成的就業(yè)弱勢，不知不覺地充當(dāng)了為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)廉價(jià)勞動力的角色。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)因得不到人才回報(bào)，也就對支持職教失去動力，校企合作更無從談起；而地方企業(yè)得不到發(fā)展，各種條件、福利都跟不上，更對職校畢業(yè)生沒有吸引力，從而形成第二個(gè)惡性循環(huán)。

近兩年，“民工荒”對職業(yè)教育的負(fù)面影響已經(jīng)不同程度地顯現(xiàn)。雖然很多中職學(xué)校都竭力宣傳本校的就業(yè)率“百分之百”，有關(guān)主管部門也有意無意地誤將中職生的“實(shí)習(xí)安置率”當(dāng)成就業(yè)率在高調(diào)宣傳，但各地中職學(xué)校普遍出現(xiàn)生源銳減、在校生流失率越來越高等現(xiàn)象卻是不爭的事實(shí)，少數(shù)地方甚至引發(fā)了新一輪的“讀職校無用論”抬頭。

眾所周知，由于近幾年“民工荒”的持續(xù)出現(xiàn)和常態(tài)化，適應(yīng)市場需求對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整、對企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，已成各地政府共識，而我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一重大戰(zhàn)略性調(diào)整，必將席卷全國并對全國的職業(yè)教育產(chǎn)生持久而深刻的影響，從辦學(xué)定位層面引導(dǎo)職教發(fā)展，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的匹配度越來越高，最終形成職教與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展、共贏發(fā)展的良性循環(huán)。從這個(gè)角度看，“民工荒”又給職教帶來了非常難得的轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇。抓好這一機(jī)遇，可從根本上轉(zhuǎn)變我國職教長期吸引乏力的被動局面。

一是適應(yīng)人才市場需求，學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)雙輪驅(qū)動。前幾年，各地職校相繼掀起升格、改名、擴(kuò)容熱潮，盲目崇拜學(xué)歷教育，而對技能培訓(xùn)教育普遍不夠重視，致使職教發(fā)展步入誤區(qū)，與人才市場對技能的需求背道而馳。當(dāng)前，在中職生源日漸緊縮的背景之下，企業(yè)又面臨升級轉(zhuǎn)型，大批農(nóng)民工和低位就業(yè)的員工迫切需要職后教育，職業(yè)學(xué)校理當(dāng)順勢而變，在師資、設(shè)備、課程等方面未雨綢繆，備戰(zhàn)企業(yè)繼續(xù)教育，搶占企業(yè)培訓(xùn)市場，盡快回歸職教本來屬性，在重視學(xué)歷教育的同時(shí)進(jìn)一步開拓技能培訓(xùn)市場，以實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力提升育人質(zhì)量。新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整箭在弦上，中國勞動力的整體結(jié)構(gòu)將由以往上小下大、低技能低學(xué)歷勞動力居多的“金字塔型”，向中央大兩頭小、藍(lán)領(lǐng)灰領(lǐng)人才需求量大增的“橄欖型”轉(zhuǎn)變。屆時(shí)，企業(yè)不再需要大批綜合素質(zhì)要求不高的“藍(lán)領(lǐng)”工人從事簡單、機(jī)械、程序化的操作性工作，這就要求職業(yè)學(xué)校將辦學(xué)目標(biāo)定位在“藍(lán)領(lǐng)”人才的培養(yǎng)，通過加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，切實(shí)提高育人質(zhì)量，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對技能型人才的需求。

三是堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)就業(yè)，重樹職校聲譽(yù)。這幾年，國家對中職教育的扶持力度越來越大，卻難以喚起老百姓對中職的認(rèn)可。何以致此？中職教育的質(zhì)量不保和低位就業(yè)當(dāng)為禍?zhǔn)?。“民工荒”的出現(xiàn)和加劇，使得全國范圍內(nèi)低位就業(yè)易如反掌且婦孺皆知，讀完職校的學(xué)生在就業(yè)質(zhì)量和終身發(fā)展方面并不比農(nóng)民工有多大的優(yōu)勢，甚至還淪為農(nóng)民工的“替補(bǔ)隊(duì)員”，致使人們對就讀中職失去興趣，越來越多的少男少女加入了棄學(xué)打工的行列。因此，重視優(yōu)質(zhì)就業(yè)，重樹職教聲譽(yù)乃中職發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

四是密切校企合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。職教發(fā)展必須堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，多為農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，多與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，多為地方企業(yè)發(fā)展服務(wù)，多為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送技能人才，多為企業(yè)培訓(xùn)在職員工，通過密切校企合作，獲得校企發(fā)展的“雙贏”。

(作者系蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長辦公室主任)

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