朱小丹：搞市場經(jīng)濟不革自己的命 難過改革深水區(qū)(2)

2012年07月18日 08:35
來源：南都網(wǎng) 作者：黃怡

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本輪改革完成期限：明年上半年

“這是一項艱苦細(xì)致復(fù)雜的工作，面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，尤其是長期形成的觀念和習(xí)慣短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)?！敝煨〉ひ笕「魇锌h盡快全面啟動行政審批制度改革各項工作。總體上，各市縣要在今年9月底前研究制定改革的實施方案，年底之前完成行政審批事項清理。市級要在明年一季度、縣級要在明年上半年基本完成本輪行政審批制度改革。

朱小丹強調(diào)，各市縣要在全面清理行政審批事項、優(yōu)化審批職能體系、規(guī)范政府行政行為、大力培育發(fā)展社會組織和創(chuàng)新管理服務(wù)方式五個方面取得突破。對于經(jīng)過多部門、多環(huán)節(jié)審批的事項，一律按照相同或相近的職能由一個部門承擔(dān)以及權(quán)責(zé)一致的原則進行調(diào)整，不必要的環(huán)節(jié)予以取消。此外，要大力向社會組織轉(zhuǎn)移職能，“凡是省政府決定改變管理方式的審批項目，一律參照省政府各部門的處理方法，移交給相應(yīng)的行業(yè)組織或中介機構(gòu)，逐步擴大政府購買服務(wù)范圍。”

《意見》解讀

南都訊省委辦公廳、省政府辦公廳昨日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革的意見》的通知?！兑庖姟窂那袑崪p少行政審批事項、加大簡政放權(quán)力度、轉(zhuǎn)變政府職能、嚴(yán)格依法行政、深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面明確了改革的主要任務(wù)和措施，同時全面啟動了我省市縣加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革工作。

《意見》要求各級政府清理壓減行政審批事項，并積極主動向下級政府放權(quán)。根據(jù)不同層級政府的職能定位，按照社會管理職能重心下沉、關(guān)口前移的原則，下放權(quán)力、明晰責(zé)任，充分發(fā)揮下級政府就近管理、便民服務(wù)的作用。同時加大政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)力度，逐步將行業(yè)管理、社會生活服務(wù)管理等職能轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)條件的社會組織。

在轉(zhuǎn)變政府職能方面，《意見》要求進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少對微觀經(jīng)濟的直接干預(yù)。同時，要求政府規(guī)范市場監(jiān)管職能和行為，增強社會管理和公共服務(wù)職能。

在加強對行政權(quán)力的監(jiān)督方面，《意見》指出，要探索人民群眾監(jiān)督權(quán)力和資本的有效方式，規(guī)范權(quán)力和資本行為?！兑庖姟愤€制定了推廣大部制的時間表和路線圖。

據(jù)了解，我省已向國務(wù)院上報了《廣東省深化行政審批制度改革試點方案》，就一批涉及中央事權(quán)的行政審批事項提請中央允許廣東在改革中先行先試。省政府還出臺了《政府向社會組織購買服務(wù)暫行辦法》等措施，進一步推進政府職能的轉(zhuǎn)變。