汪同三：改革收入分配 解決投資消費(fèi)失調(diào)

汪同三

投資與消費(fèi)比例失調(diào)是我國(guó)長(zhǎng)期存在的一個(gè)主要的深層次矛盾，如果不能及時(shí)有效地解決的話，將影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

為解決這一問(wèn)題，十七大報(bào)告從理論高度指出了方向，這就是，“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重”。同時(shí)，胡總書記在報(bào)告中進(jìn)一步闡述了通過(guò)深化收入分配制度改革，增加居民收入的兩個(gè)重要方面：第一，“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”;第二，“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告第八部分“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”中提出了六項(xiàng)重要工作，其中第三項(xiàng)工作是“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”。做好這項(xiàng)工作，是解決好我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的深層次矛盾和問(wèn)題的重要措施。

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)期存在的一個(gè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，是投資與消費(fèi)的比例失調(diào)。這個(gè)問(wèn)題在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就已經(jīng)存在，曾經(jīng)造成經(jīng)濟(jì)的大起大落。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)比例不合理的問(wèn)題在改革開放初期有所改善，但是并沒(méi)有得到根本解決。特別是上世紀(jì)90年代后期，為了抵御亞洲金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，我們采取了投資導(dǎo)向的擴(kuò)張性的財(cái)政政策，通過(guò)擴(kuò)大投資保持宏觀經(jīng)濟(jì)適度快速增長(zhǎng)。這種投資導(dǎo)向的政策，一方面取得了積極的保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，另一方面也帶來(lái)了全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP的比重明顯上升的問(wèn)題。

投資與消費(fèi)的比例失調(diào)是我國(guó)長(zhǎng)期存在的一個(gè)主要的深層次矛盾，如果不能及時(shí)有效解決的話，將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。調(diào)整投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)關(guān)系，不能簡(jiǎn)單地壓投資，因?yàn)橥顿Y一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要的驅(qū)動(dòng)力。而是要從積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求入手，通過(guò)消費(fèi)的較快增長(zhǎng)積極地調(diào)整投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)關(guān)系。而要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，除了必要的消費(fèi)政策調(diào)整之外，最重要的就是要努力增加居民收入。通過(guò)居民收入的不斷較快增加，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)而取得使投資與消費(fèi)的比例逐步趨于合理的效果。

居民收入增加是提高消費(fèi)需求的根本措施，這是一條眾所周知的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理。但是在實(shí)際社會(huì)生活中，特別是在中國(guó)這樣向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的復(fù)雜環(huán)境中，如何切實(shí)有效地增加居民收入一直是一個(gè)沒(méi)有得到很好解決的問(wèn)題。正是胡錦濤總書記的報(bào)告從理論高度指出了方向，這就是，“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重”。也就是說(shuō)，我們必須從國(guó)民收入分配的理論高度來(lái)認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題，從調(diào)整國(guó)民收入分配政策的高度來(lái)著手解決這一問(wèn)題。

胡錦濤總書記在報(bào)告中，進(jìn)一步闡述了通過(guò)深化收入分配制度改革，完善收入分配政策，來(lái)增加居民收入的兩個(gè)重要方面：

第一，“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中絕大多數(shù)商品的價(jià)格是由供求關(guān)系決定的，但是勞動(dòng)在初次分配中取得報(bào)酬的份額的多少，不是簡(jiǎn)單地由社會(huì)中勞動(dòng)力的供求關(guān)系決定的。勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，即勞動(dòng)力的價(jià)格更主要的是由勞方與資方的力量對(duì)比決定的。而在勞方與資方的力量對(duì)比中，勞方往往是弱勢(shì)的一方，資方有較多的手段盡可能地壓低勞動(dòng)報(bào)酬。為了保證勞動(dòng)者必要的報(bào)酬水平，進(jìn)而提高勞動(dòng)者的報(bào)酬水平，就需要政府從制度上保護(hù)勞動(dòng)者作為弱勢(shì)一方的基本利益，在勞方與資方?jīng)Q定報(bào)酬水平的博弈中更多地支持勞動(dòng)者這一弱勢(shì)方。以前有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，初次分配應(yīng)該側(cè)重效率，再分配再側(cè)重公平。在改革開放之初，在我們急需盡快提高國(guó)力水平時(shí)是有一定道理的。隨著國(guó)力水平的提高，這種認(rèn)識(shí)的片面性日益暴露。胡錦濤總書記在報(bào)告中提出的，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！睆母旧现v清楚了如何處理公平與效率的關(guān)系。

第二，“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。這是增加居民收入的一個(gè)主要方面，是廣大人民群眾收入水平和生活水平不斷提高的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，首先必須使居民日常收入水平能夠超出滿足日常生活需要的水平，包括物質(zhì)生活、精神文化生活以及自身發(fā)展方面的需要，這樣才能逐步積累財(cái)產(chǎn)，進(jìn)而具備擁有財(cái)產(chǎn)性收入的可能。其次，要在全面提高所有居民收入水平的基礎(chǔ)上，積極縮小居民收入差距，更加注重公平，才能使更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。最后，政府要保證有一個(gè)健康的規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，才能使廣大群眾由合法手段和渠道取得合法的財(cái)產(chǎn)，取得合法的財(cái)產(chǎn)性收入。

我們要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出的“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”的精神，通過(guò)積極提高居民收入水平，從根本上努力解決投資與消費(fèi)比例失調(diào)問(wèn)題。

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