保定市長：明確保定成為首都輔中心城市定位

保定市人民政府市長馬譽(yù)峰(來源：資料圖)

中新網(wǎng)保定4月3日電 題：河北保定市長：積極謀劃做好承接北京功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作

河北省委、省政府于3月26日出臺《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，保定被定位為承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解的服務(wù)區(qū)。保定也因此成為目前國內(nèi)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)城市。就如何落實(shí)好京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略，積極承接首都功能疏解、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及要素外溢等備受各界關(guān)注的相關(guān)問題，4月3日，中新網(wǎng)記者對保定市人民政府市長馬譽(yù)峰進(jìn)行了采訪。

記者：京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略，給保定帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇，怎樣看待這一機(jī)遇？

馬譽(yù)峰：今年是保定的關(guān)鍵之年、發(fā)力之年，是決定保定未來的一年。越是在重大機(jī)遇面前，越要保持清醒頭腦，腳踏實(shí)地的做好基礎(chǔ)性、前瞻性的工作。我們堅(jiān)決服從和服務(wù)于中央的高層設(shè)計(jì)及京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來，調(diào)動各種積極因素，凝聚各方面力量，堅(jiān)定不移、扎實(shí)有效地推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

記者：當(dāng)前，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，保定在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、資源要素保障等方面具備哪些比較優(yōu)勢？

馬譽(yù)峰：保定素有“京師門戶、京畿重地”之稱，在參與京津冀協(xié)同發(fā)展中具有獨(dú)特優(yōu)勢：一是擁有深厚的歷史淵源。清代時(shí)為直隸總督署所在地，建國后曾為河北省會，保定與京、津三角相倚，城市合作關(guān)系歷史悠久；二是同城化交通體系基本建立。京廣高鐵和正在建設(shè)的保津城際鐵路使保定通達(dá)京津僅需約半小時(shí)，與規(guī)劃建設(shè)的北京新機(jī)場最近距離只有15公里。市域內(nèi)京港澳、大廣、京昆和榮烏等高速公路構(gòu)成京南地區(qū)“三縱兩橫”城際大通道；三是人才支撐能力強(qiáng)。保定是名副其實(shí)的“大學(xué)城”，現(xiàn)有華北電力大學(xué)、河北大學(xué)等16所高等院校，高校數(shù)量和大學(xué)生萬人擁有量在全國地級城市中位居首位。全市有各類科研機(jī)構(gòu)140多所，科研人員22萬多人，建有“院士工作站”13家，科技創(chuàng)新實(shí)力在全省位居前列；四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。保定是新中國第一批老工業(yè)基地、全國首批低碳試點(diǎn)城市，擁有國家汽車及零部件出口基地、國家新能源產(chǎn)業(yè)基地、國家科技創(chuàng)新示范園區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，多年來培育形成了以汽車、新能源、紡織服裝、建材為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，涌現(xiàn)出長城、英利、奧潤順達(dá)、巨力等一批成長性強(qiáng)、影響力大的領(lǐng)軍企業(yè)；五是承載空間廣闊。保定總面積2.2萬平方公里，全市轄26個(gè)縣(市、區(qū))，總?cè)丝诮?200萬，是華北地區(qū)除京津外最大的城市。而北京西、北部均為山區(qū)，北京東部、天津西部空間有限，唯有南部的保定，地勢平坦開闊，資源條件能滿足500萬人口特大城市的發(fā)展需要，可為首都功能疏解提供廣闊空間。

記者：承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，保定市做了哪些準(zhǔn)備工作？

馬譽(yù)峰：保定一直高度重視與京津地區(qū)的對接合作，特別是去年以來，敏銳把握京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢，積極謀劃做好承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)準(zhǔn)備。市政府成立了由市長任組長的對接北京對外交流合作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)部門和專家，對我市承接首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間、生態(tài)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等承載能力問題進(jìn)行了深入研究論證，編制了《保定環(huán)首都地區(qū)概念規(guī)劃》、《白洋淀地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃》、《保定服務(wù)首都對接京津概念規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。

記者：下一步，在編制規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)對接、優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)等方面謀劃采取哪些措施？

馬譽(yù)峰：一是建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。在對原有產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合提升的基礎(chǔ)上，新謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)17個(gè)，使全市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)達(dá)到34個(gè)，總規(guī)劃面積1149平方公里。在未來發(fā)展中，主要依托這34個(gè)園區(qū)，積極承接京津地區(qū)的汽車、新能源、航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、旅游休閑、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)建設(shè)高端裝備制造基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流基地、新機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)基地和社會公共服務(wù)基地。

二是搭建創(chuàng)新合作平臺。圍繞推進(jìn)京津冀區(qū)域創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與北京高等院校、中關(guān)村和國內(nèi)外科技型企業(yè)戰(zhàn)略合作，參照臺灣新竹工業(yè)園建設(shè)思路，建設(shè)河北白洋淀科技城。目前，已規(guī)劃面積240平方公里，涉及北市區(qū)、涿州、淶水、淶源、高碑店、高新區(qū)、安新7個(gè)縣(市、區(qū))，按照“一城多園”模式建設(shè)，全力打造國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先、京津冀協(xié)同、全新理念的高端要素聚合區(qū)、功能疏解承載區(qū)、體制機(jī)制先行區(qū)、綠色崛起示范區(qū)、開放合作引領(lǐng)區(qū)、協(xié)同發(fā)展增長極。

三是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。圍繞提高承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載能力，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和空氣、水、綠化等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)對接北京新機(jī)場的2條城市輕軌、2條城際鐵路、2段高速公路和8條普通公路項(xiàng)目，構(gòu)建京津同城化交通體系；健全大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，突出白洋淀及上游地區(qū)污染治理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加大太行山區(qū)植樹造林力度，努力使保定的發(fā)展成本低于北京、生態(tài)環(huán)境優(yōu)于北京、服務(wù)水平高于北京。

四是逐步完善政策機(jī)制。以更加開放的視野、更加積極的姿態(tài)、更加有力的措施，全面掀起對外交流合作、對接京津的熱潮。全力以赴向國家爭取，賦予保定一些先行先試權(quán)限，通過與北京合作共建等多種合作模式，率先在基礎(chǔ)設(shè)施對接、城市功能承載、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)銜接等方面做一些有益的探索，并在財(cái)政收入、土地指標(biāo)、環(huán)境能耗容量等方面嘗試與北京進(jìn)行共用共享。

記者：面對京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇，保定市從城市空間發(fā)展戰(zhàn)略來講，都做了哪些準(zhǔn)備工作？

馬譽(yù)峰：我們首先從高端規(guī)劃入手，在原有《京南城市群協(xié)調(diào)發(fā)展研究》、《保定市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》和《保定市對接首都新機(jī)場規(guī)劃研究》基礎(chǔ)上，請中規(guī)院專家領(lǐng)銜編制了《保北環(huán)首都發(fā)展概念規(guī)劃》，在保北9縣獲得初步成果的同時(shí)，又啟動了對全市域服務(wù)首都對接京津的規(guī)劃研究；其次，我們從保護(hù)生態(tài)和統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)入手，邀請?zhí)旖虼髮W(xué)、上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院三家單位進(jìn)行了《白洋淀區(qū)域空間發(fā)展規(guī)劃》研究，實(shí)現(xiàn)了白洋淀周邊區(qū)域和中心城市、首都新機(jī)場以及京津在空間和交通的對接分析；第三，從構(gòu)建交通一體化網(wǎng)絡(luò)入手，在軌道交通、公共交通、慢行系統(tǒng)等方面，研究推進(jìn)京津保協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；第四，從科技興城入手，積極爭取河北科技城落戶保定并積極配合選址，爭當(dāng)首都功能疏解和河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先頭兵；第五，從承接功能空間落位入手，加緊中心城區(qū)和中心城市主體功能評估，對承接首都功能疏解空間做好規(guī)劃研究，提出發(fā)展空間；第六，從地緣文化入手，對古城保護(hù)、利用和業(yè)態(tài)、交通研究，再現(xiàn)古城風(fēng)貌，傳承歷史文化，發(fā)揮京津冀地緣和人緣文化優(yōu)勢，打造國家級文化和旅游目的地。

記者：深化京津冀協(xié)同發(fā)展，保定的思路是什么？如何建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)？

馬譽(yù)峰：明確保定成為承載首都支撐和輔助功能的輔中心城市的發(fā)展定位，積極向國家、北京和省溝通匯報(bào)，力爭使保定成為北京功能疏解的集中承載地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地，全面構(gòu)建“京津保”三角格局。在空間布局上，確定以保定主城區(qū)、涿州、白洋淀為頂點(diǎn)的三角形“一核兩組團(tuán)”發(fā)展格局，其中“一核”指保定主城區(qū)為主的中心城市群，“兩組團(tuán)”指保東生態(tài)文明新城組團(tuán)和保北中小城市群組團(tuán)。

馬譽(yù)峰最后表示，保定市委、市政府將牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展大勢，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神和河北省委、省政府的決策部署上來，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、高端發(fā)展、真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)打造環(huán)京津增長極的新突破，為建設(shè)人民富裕的保定、生態(tài)文明的保定、風(fēng)清氣正的保定插上騰飛的翅膀。