十八大以來17位副廳級(jí)以上國(guó)企高管落馬 多因內(nèi)部舉報(bào)

航運(yùn)系統(tǒng)成為反腐重鎮(zhèn)

除了中石油和中國(guó)移動(dòng)，還有一個(gè)最近引發(fā)諸多關(guān)注的腐敗的重災(zāi)區(qū)：航運(yùn)系統(tǒng)。11月7日，*ST遠(yuǎn)洋發(fā)布公告稱，公司執(zhí)行董事徐敏杰正接受相關(guān)部門調(diào)查。徐的另一身份，是該公司的控股股東——中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)的副總經(jīng)理。

11月24日，航運(yùn)界網(wǎng)發(fā)布消息稱，中海油運(yùn)前總經(jīng)理茅士家因涉嫌職務(wù)犯罪被有關(guān)部門帶走。同一階段被帶走的，還有中海油運(yùn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部副總經(jīng)理劉厚平，以及前中海集運(yùn)總經(jīng)理賈鴻祥。

中遠(yuǎn)和中海，是中國(guó)航運(yùn)界排名前兩位的公司。在反映航運(yùn)公司實(shí)力的集裝箱運(yùn)力世界排名中，前者位列第五，后者第九。

與中石油、中國(guó)移動(dòng)這兩家“不差錢”的公司不一樣，受金融危機(jī)后國(guó)際貿(mào)易恢復(fù)緩慢影響，航運(yùn)企業(yè)近幾年大多慘淡經(jīng)營(yíng)。中遠(yuǎn)集團(tuán)控股的中國(guó)遠(yuǎn)洋2011年虧損104.49億元，2012年虧損95.6億元，被人戲稱為A股“虧損王”。如果2013年不能扭虧，將不得不退市。而中海集團(tuán)旗下的兩家上市公司，中海集運(yùn)上半年虧損了12.66億元，中海發(fā)展虧損了9.49億元。

有人將中遠(yuǎn)與其他國(guó)際航運(yùn)巨頭的經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，同樣是在市場(chǎng)不景氣的背景下，中遠(yuǎn)比其他公司的虧損幅度大。比如2011年，丹麥的馬士基虧損了6億美元，韓國(guó)的韓進(jìn)海運(yùn)虧損5億美元，韓國(guó)現(xiàn)代商船虧損3.2億美元，而中遠(yuǎn)虧損了104.49億元。

據(jù)知情人士向《中國(guó)新聞周刊》透露，這種相比同業(yè)更嚴(yán)重的虧損，很大程度上要?dú)w咎于其較高的管理成本，以及因職權(quán)和管理漏洞而造成的利潤(rùn)流失行為。

中遠(yuǎn)集團(tuán)的一位知情人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，航運(yùn)業(yè)一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象是，擁有一定決策權(quán)的公司人員，通常會(huì)有一個(gè)體外公司，可能是自己或家人設(shè)立的，也可能是比較穩(wěn)定的合作伙伴。在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，公司人員會(huì)將業(yè)務(wù)交給這家體外公司，買進(jìn)或者租入的時(shí)候高價(jià)，賣出或者出租的時(shí)候低價(jià)，給體外公司留出超常的利潤(rùn)空間，并與體外公司共享這份超額利潤(rùn)。

對(duì)于航運(yùn)公司來說，主要的資源有兩個(gè)：一個(gè)是船，一個(gè)是集裝箱，兩者的買賣或者租賃，在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的背景下，操作的空間很大。

茅士家被調(diào)查后，業(yè)內(nèi)開始流傳其親屬在外注冊(cè)一家公司、利用其關(guān)系倒賣石油的說法，航運(yùn)業(yè)一位資深人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，這種做法一點(diǎn)都不稀奇。

任中海油運(yùn)總經(jīng)理時(shí)，茅士家管理著價(jià)值150億元的70多艘油輪，世界排名前20強(qiáng)。作為總經(jīng)理，茅士家在調(diào)度和運(yùn)價(jià)上擁有很大的話語權(quán)，與國(guó)內(nèi)油企的關(guān)系也非同一般。

2011年退休后，茅士家進(jìn)入大連瑞海石油化工品船舶運(yùn)輸公司，成為這家民企的董事長(zhǎng)。業(yè)務(wù)與其在中海油運(yùn)多有重疊，利用的資源也主要是其以前的資源。

中遠(yuǎn)集團(tuán)的二級(jí)公司——大連遠(yuǎn)洋原總經(jīng)理孟慶林，則被指在退休之前已經(jīng)成立了自己的公司，其資源主要來自于大連遠(yuǎn)洋。大連遠(yuǎn)洋在租船時(shí)，通常會(huì)用自己的公司作為中介，讓其到市場(chǎng)上找船，將差價(jià)和傭金留給中介公司。此舉雖在制度上被嚴(yán)格禁止，但集團(tuán)公司對(duì)此睜一只眼閉一只眼。

徐敏杰的腐敗，則證明了“高薪未必養(yǎng)廉”的道理。執(zhí)掌中遠(yuǎn)太平洋期間，徐敏杰一直是拿著中遠(yuǎn)集團(tuán)最高的年薪之一。即便是在集團(tuán)公司形勢(shì)嚴(yán)峻、上市公司大幅虧損的2009年，徐敏杰仍然拿著519萬元的年薪。

中遠(yuǎn)太平洋是一家經(jīng)營(yíng)碼頭的公司，通過對(duì)碼頭的控股或參股實(shí)現(xiàn)收益，在世界集裝箱碼頭運(yùn)營(yíng)商中位列前五。徐敏杰2007年初上任中遠(yuǎn)太平洋總經(jīng)理以后，選擇了大規(guī)模的擴(kuò)張之路。即便是在金融危機(jī)陰云壓頂?shù)?008年，仍以80多億元的價(jià)格，拍得希臘比雷埃夫斯港口2號(hào)和3號(hào)碼頭為期35年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。一位資深業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，在可以預(yù)見行業(yè)低迷的大背景下，仍然大規(guī)模購入或參股碼頭，其經(jīng)營(yíng)的策略值得商榷。而據(jù)知情人士透露，此間不排除徐敏杰個(gè)人的利益考量。

在17位被查國(guó)企高管中，其所屬企業(yè)處于虧損狀態(tài)的，還有云南錫業(yè)董事長(zhǎng)雷毅和中國(guó)鋁業(yè)副總裁李東光。云南錫業(yè)2013年上半年虧損了9.6億元，中國(guó)鋁業(yè)2012年虧損了82億元。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士披露，雷毅被查，與云南錫業(yè)因巨額虧損出現(xiàn)償貸困難有關(guān)。今年一季度末，云南錫業(yè)股份資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到79.25%，短期銀行貸款高達(dá)143.82億元，而其賬上只有13.25億元。

從云南省紀(jì)委透露的消息看，雷毅被查的原因有兩個(gè)：一是巨額受賄，二是生活作風(fēng)。一位業(yè)內(nèi)人士分析說，這再次暴露了國(guó)企的管理者與國(guó)企之間的分裂關(guān)系：國(guó)企深陷泥潭，而管理者卻只顧自肥。

真假難辨的灰色地帶

一位不愿意具名的紀(jì)檢系統(tǒng)官員向《中國(guó)新聞周刊》透露，國(guó)企高管腐敗的線索，與政府官員一樣，多是來自于內(nèi)部的舉報(bào)。

但與政府官員不同的是，國(guó)企高管的腐敗，通常會(huì)利用業(yè)務(wù)作為掩護(hù)，而業(yè)務(wù)的靈活性加上市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)性，有時(shí)候會(huì)讓國(guó)企高管的腐敗看上去真假莫辨。紀(jì)檢機(jī)關(guān)在介入此類案件時(shí)也相對(duì)謹(jǐn)慎。

一位與中遠(yuǎn)存在業(yè)務(wù)關(guān)系的公司高管告訴《中國(guó)新聞周刊》，國(guó)企考核的重點(diǎn)是業(yè)績(jī)，而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，業(yè)績(jī)有時(shí)候來自于更加靈活的手段，有時(shí)候看似不合規(guī)矩的做法，實(shí)際上是一些不言自明的潛規(guī)則，比如回扣。

前述航運(yùn)界資深人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，回扣廣泛存在于這個(gè)行業(yè)，發(fā)生在每個(gè)上下游環(huán)節(jié)之間：貨主、貨運(yùn)代理、船公司代理、船公司。貨主從貨代那兒拿回扣，貨代從船代那兒拿，船代再從船公司那兒拿。有時(shí)候也會(huì)反過來循環(huán)：船公司把定量的超低價(jià)格放給經(jīng)過選擇的船代，船代再放給貨代，貨代再放給貨主。這時(shí)候，回扣就會(huì)反過來拿。

北京隆安律師事務(wù)所律師王成凱告訴《中國(guó)新聞周刊》，根據(jù)刑法第163的規(guī)定，國(guó)有公司、企業(yè)工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，構(gòu)成受賄罪。但在實(shí)踐中，這種收受回扣的行為很少被追責(zé)。

基于上述原因，真正被追究的國(guó)企高管，通常貪腐金額較大。據(jù)悉，徐敏杰涉貪38套房產(chǎn)和900萬美元現(xiàn)金；2011年被查的青島遠(yuǎn)洋副總宋軍，則涉貪37套房產(chǎn)和700多萬美元。律師王成凱告訴《中國(guó)新聞周刊》，按照刑法規(guī)定，個(gè)人受賄數(shù)額在十萬元以上的，即可處十年以上有期徒刑、無期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑。

有人分析，國(guó)企高管巨額貪腐的背后，與長(zhǎng)期以來形成的“養(yǎng)魚”環(huán)境不無關(guān)系。

除了中石油、中國(guó)移動(dòng)和航運(yùn)系統(tǒng)較為集中外，其他國(guó)企的腐敗案在行業(yè)的分布上比較分散，分別為鋁業(yè)、錫業(yè)、軍工、鋼鐵、煤業(yè)、建工和金融，各有1例。此前腐敗的重災(zāi)區(qū)房地產(chǎn)，這次沒有涉及。

從年齡分布看，在16位可以確認(rèn)年齡的國(guó)企高管中，50歲以上的占了12個(gè)，占比75%。這與王榮利對(duì)國(guó)企高管的研究結(jié)果不謀而合——他對(duì)2012年公開報(bào)道的45位落馬國(guó)企高管研究發(fā)現(xiàn)，他們的平均年齡為53.27歲。

這個(gè)年齡的國(guó)企高管，一方面職場(chǎng)地位穩(wěn)固，手握一定的決策權(quán)，另一方面上升的空間已不是很大。在這兩個(gè)因素的共同作用下，會(huì)誘發(fā)部分高管的貪腐動(dòng)機(jī)。王榮利的研究還發(fā)現(xiàn)，在國(guó)企涉嫌的罪名中，排名前三位的分別是受賄罪、貪污罪和挪用公款罪。上述罪名的一個(gè)共同特點(diǎn)，是與職務(wù)便利有關(guān)。

在16位年齡可查的副廳級(jí)以上國(guó)企高管中，除了12位50歲以上的高管，還有兩位在60歲以上，兩位在40歲以上。兩位60歲以上的均已退休，其中一位在退休前即已擁有自己的公司，另一位在退休后迅速實(shí)現(xiàn)了“再就業(yè)”——這些曾居高位、手握豐富資源的國(guó)企高管，在退休后依然是市場(chǎng)上的香餑餑。

而40歲以上的兩位高管，均曾被賦予很高的升職期待。其中，1965年出生的冉新權(quán)，46歲成為中石油股份公司的副總裁，既有在高校任職的理論功底，又有在油田和總公司的管理經(jīng)驗(yàn)，上升的空間可期。但在其被查后，有人開始質(zhì)疑在這些快速升遷的背后，得有多少涉及腐敗的因素。