獨(dú)家：六大學(xué)者解讀《中央全面深化改革決定》

2013年11月16日 10:17
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

人參與條評(píng)論

楊志勇：“透明預(yù)算”能解決腐敗、突擊花錢等問題

“其實(shí)不用看《決定》中詳細(xì)的論述，只看公報(bào)有關(guān)財(cái)稅體制改革的論述，就很有亮點(diǎn)。”對(duì)于中共十八屆三中全會(huì)全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中有關(guān)財(cái)稅體制改革的論述，中國社會(huì)科學(xué)院研究員、財(cái)政研究室主任楊志勇接受鳳凰財(cái)經(jīng)采訪時(shí)如此表示。

他認(rèn)為十八屆三中全會(huì)公報(bào)及隨后公布的決定中，“透明預(yù)算”的提法是很大的進(jìn)步。

他表示，如果能夠真正能做到透明預(yù)算，公眾就可以對(duì)政府收支行為進(jìn)行全面監(jiān)督，政府支出的方向、詳細(xì)內(nèi)容如果都在公眾監(jiān)督之下，目前飽受詬病的突擊花錢、貪污腐敗、公款吃喝浪費(fèi)等問題就都能夠解決了。

不過他同時(shí)指出，此次提出的透明預(yù)算，并不是現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算公布的籠統(tǒng)的數(shù)字，而是詳細(xì)的政府收支賬本，而且是政府主動(dòng)公布，而不是一部分人申請(qǐng)才能看到的有限的公開。

而在他看來決定中提出的“實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展?！闭菍?shí)現(xiàn)真正意義上的預(yù)算公開透明、接受更多監(jiān)督的改革方向。

此前財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希接受鳳凰財(cái)經(jīng)采訪時(shí)也指出，“透明預(yù)算”這一提法以前沒有出現(xiàn)過，透明預(yù)算意味著預(yù)算完全透明，對(duì)預(yù)算的透明度提出了更高的要求，相比以前提高、擴(kuò)大預(yù)算透明度的提法要求更高、更為明確，提高、擴(kuò)大等提法可快可慢，而透明預(yù)算則是要盡快做到預(yù)算的完全透明。

2004年啟動(dòng)《預(yù)算法》修訂，去年7月，十一屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議再次審議了《預(yù)算法修正案(草案)》，但到現(xiàn)在，《預(yù)算法》草案還在研討中。

接受鳳凰財(cái)經(jīng)采訪的多位專家都認(rèn)為三中全會(huì)形成的認(rèn)識(shí)很可能促進(jìn)預(yù)算法修改過程中加入更多預(yù)算公開、人大更多參與預(yù)算編制、審查監(jiān)督的內(nèi)容。（吳麗華／文）

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