習(xí)近平李克強(qiáng)考察路線盤點(diǎn)：顯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型軌跡

2013年11月07日 07:22
來源：京華時(shí)報(bào) 作者：周宇

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2012年12月7日至11日，習(xí)近平在廣東省考察工作。（資料圖片）新華社發(fā)

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“堅(jiān)決糾正唯GDP用人”、“中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入提質(zhì)增效的第二季”、“發(fā)展決不能等同于增加GDP”……梳理近期中國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表述，我們不難發(fā)現(xiàn)，“高速增長”已經(jīng)與“中國經(jīng)濟(jì)”漸漸剝離。不是不能繼續(xù)沖鋒，而是必須慢下來。慢下來，是因?yàn)橐D(zhuǎn)彎——快速轉(zhuǎn)彎，總有翻車的風(fēng)險(xiǎn)。慢慢過好這個(gè)彎道，才會有更好的筆直的路。無疑，習(xí)近平、李克強(qiáng)正在扮演著踩剎車的角色。十八大以后，習(xí)近平和李克強(qiáng)的足跡及其表述，處處透露著對轉(zhuǎn)型的渴望與決心。轉(zhuǎn)過這個(gè)彎，他們的腳將重新踹向油門。由此看來，轉(zhuǎn)型，只是轉(zhuǎn)彎的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)詞匯。

耐人尋味的“新南巡”

2012年12月7日，廣東深圳。

沒有紅毯和鮮花，也沒有歡呼雀躍的人群，只有廣東省委書記汪洋和省長朱小丹，他們在等新當(dāng)選的習(xí)近平——這位新晉的總書記，上任后的首次地方調(diào)研選在了這里。深圳、珠海、順德、廣州……這樣的路線，幾乎和20年前鄧小平南巡時(shí)的路線并無二致。

很快，習(xí)近平依循鄧小平1992年的路徑的南巡，被外界冠以“新南巡”的稱號。

輕車簡從的出行方式，加之鄧小平南巡時(shí)的背景，讓外界對習(xí)近平的首次考察充滿期待。

“要深化改革！”習(xí)近平彼時(shí)回應(yīng)了上述期待，不僅如此，他進(jìn)一步表達(dá)了對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的思考，他要“推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”，并用素樸的表達(dá)闡釋對于轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)的理解：“誰的動作慢，誰就會丟失機(jī)會，被甩在后邊。富國之路、富民之路……要有新開拓?！?/p>

值得關(guān)注的是，跟隨習(xí)近平珠三角調(diào)研的有中央政研室主任王滬寧、時(shí)任中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任朱之鑫、時(shí)任國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉鶴，都是改革和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“大佬”。隨后不久，劉鶴被任命為中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，此行習(xí)近平對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的重視可見一斑。

對此，中國社會科學(xué)院研究員劉霞輝認(rèn)為，珠三角是中國經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，未來這一地區(qū)肯定也要承擔(dān)更重的轉(zhuǎn)型任務(wù)，考察首選珠三角合理且必要。

而珠三角的轉(zhuǎn)型，或許就是中國經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型的初始點(diǎn)。

中國經(jīng)濟(jì)的升級版

經(jīng)受百年一遇全球金融危機(jī)沖擊的中國經(jīng)濟(jì)如何“爬坡過坎”，如何實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)？

3月17日，在當(dāng)選國務(wù)院總理后的首個(gè)記者發(fā)布會上，李克強(qiáng)給出了答案。

“要努力去實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)，測算一下，這需要年均增長7%的速度，這不容易。但是，我們有有利的條件，有巨大的內(nèi)需。關(guān)鍵在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有新提升，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版?！崩羁藦?qiáng)的回答理性卻又不失激情。

中國經(jīng)濟(jì)升級版如何打造，李克強(qiáng)選擇以蘇滬作為第一個(gè)考察地。3月28日中午，有網(wǎng)友在微博發(fā)帖稱“偶遇總理！”微博地址顯示為上海高橋保稅區(qū)四號門。此刻，李克強(qiáng)正在上港集團(tuán)大樓的10層天臺憑欄眺望，目之所及是藍(lán)天下的上海港，大型裝卸設(shè)備和無數(shù)的集裝箱盡收眼底。

這次調(diào)研被外界評論為是設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)的前奏。

第二天，李克強(qiáng)在上海主持召開了部分省市經(jīng)濟(jì)形勢座談會，滬、蘇、浙、皖四省市負(fù)責(zé)人參加。

在這次會上，他闡述了“打造中國經(jīng)濟(jì)升級版”的理念。從擴(kuò)大內(nèi)需、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益、增加就業(yè)和收入、保護(hù)資源環(huán)境、靠制度創(chuàng)新釋放紅利等五個(gè)方面明確了這個(gè)理念的內(nèi)涵。

也是在這次會上，李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變政府職能，向市場放權(quán)、為企業(yè)松綁，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。

對于李克強(qiáng)這次調(diào)研，劉霞輝認(rèn)為雖然跟習(xí)近平的出訪選擇地點(diǎn)有所區(qū)別，但其意義和傳遞出的信號是相似的。上海也是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，中國目前迫切需要尋找一條既保證一定的經(jīng)濟(jì)增長又可以轉(zhuǎn)型升級的路線，上海無疑是這次轉(zhuǎn)型過程中的“領(lǐng)頭羊”。在其自身積極摸索的基礎(chǔ)上，國家也要給予方向性的意見。

合理區(qū)間論的面世

如何保持合理的經(jīng)濟(jì)增速，保證較為充足的就業(yè)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略背景下，找到“黃金平衡點(diǎn)”無疑是關(guān)鍵。

6月，李克強(qiáng)到河北調(diào)研環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)。7月，他去了廣西。在考察后的經(jīng)濟(jì)工作會上，他明確提出，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。在這樣一個(gè)合理區(qū)間內(nèi)，要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。與此相適應(yīng)，要形成合理的宏觀調(diào)控政策框架，針對經(jīng)濟(jì)走勢的不同情況，把調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革與穩(wěn)增長、保就業(yè)或控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)的政策有機(jī)結(jié)合起來，采取的措施要一舉多得，既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)，避免經(jīng)濟(jì)大起大落。

李克強(qiáng)的河北和廣西之行，被賦予不同的定義。

對于河北及環(huán)渤海地區(qū)，定義為中國新的經(jīng)濟(jì)增長極更為貼切。李克強(qiáng)在調(diào)研結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)座談會上對這一地區(qū)寄予厚望，他說，希望通過中央、地方、企業(yè)等各方的共同努力，把環(huán)渤海地區(qū)打造成為我國經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級的新引擎，要求國務(wù)院有關(guān)部門要統(tǒng)籌研究環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃。

對于廣西，李克強(qiáng)似乎更注重其對中國西部的影響。聽完北部灣開發(fā)開放規(guī)劃的介紹，他說廣西是中西部地區(qū)唯一有沿海大港的省份，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)由東向西轉(zhuǎn)移加快的趨勢，打造我國西南和中南部新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

提高含金量的GDP

考察路上，“創(chuàng)新”之聲以高頻率出現(xiàn)。

8月28日，習(xí)近平前往大連船舶重工集團(tuán)海洋工程有限公司考察。隨后幾天，他還去了大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的東軟集團(tuán)（大連）有限公司，中國裝備制造業(yè)集中的老工業(yè)區(qū)——沈陽市鐵西區(qū)等地。

習(xí)近平提到，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國家既定戰(zhàn)略，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為全面振興老工業(yè)基地增添原動力。

11月4日，習(xí)近平在長沙考察企業(yè)時(shí)指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消化過剩產(chǎn)能，最終要落實(shí)到一家家企業(yè)上。企業(yè)要不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新。

不論是廣東、上海，還是河北，乃至廣西、東北，在劉霞輝看來，國家領(lǐng)導(dǎo)人選擇這些地區(qū)有其必然性——這些地區(qū)都是目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較活躍的地區(qū)。他認(rèn)為，未來，中國中西部的發(fā)展一定是要高于東部，東部要轉(zhuǎn)型，會犧牲一些GDP，若要保持中國經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)定，就要靠這些經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)的發(fā)展帶動，也有利于中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。他說，本屆政府的想法很簡單，就是把中國經(jīng)濟(jì)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的軌道，不再不斷“打點(diǎn)滴”、“施肥料”。

正如習(xí)近平在湖南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)的，我們這么大個(gè)國家、這么多人口，仍然要牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。同時(shí)，要全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，防止把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是我們發(fā)展歷程必須邁過的坎，要轉(zhuǎn)要調(diào)就要把速度控制在合理范圍內(nèi)，否則資源、資金、市場等各種關(guān)系都繃得很緊，就轉(zhuǎn)不過來、調(diào)不過來。各級都要追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的生產(chǎn)總值，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。