劉勝軍：中石油窩案后央企無(wú)改進(jìn) 讓我非常憂慮

2013年09月11日 15:20
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)綜合

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2013年世界經(jīng)濟(jì)論壇新領(lǐng)軍者年會(huì)暨第七屆夏季達(dá)沃斯論壇今日在大連開(kāi)幕。中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)劉勝軍在接受媒體采訪時(shí)，表示自己對(duì)三中全會(huì)的期待非常高。

劉勝軍說(shuō)，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的矛盾到了今天我想只有非常大膽的全方面的改革才有可能避免危機(jī)，因?yàn)檎f(shuō)改革與危機(jī)賽跑，現(xiàn)在三中全會(huì)其實(shí)就是實(shí)質(zhì)性沖擊改革的一個(gè)關(guān)鍵的窗口。這次的改革之所以重要，因?yàn)槿腥珪?huì)也意味著說(shuō)它是未來(lái)十年這一屆政府的施政綱領(lǐng)，我想這個(gè)大家期望比較高。

具體到改革內(nèi)容，我想主要是幾個(gè)方面，一個(gè)就是財(cái)政和稅收的改革，我們需要借鑒當(dāng)年的里根經(jīng)濟(jì)學(xué)大幅度的減稅，給市場(chǎng)以更多的空間。第二個(gè)，我們要推動(dòng)財(cái)政民主，現(xiàn)在地方政府花錢是沒(méi)有任何制約的，財(cái)政也沒(méi)有真正的透明度，即使說(shuō)中央部委三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，我看推進(jìn)的效果也是比較不如人意的，所以我覺(jué)得財(cái)政民主在今天對(duì)于解決地方政府的債務(wù)危機(jī)等等一系列問(wèn)題，包括腐敗問(wèn)題，都是根本性的出路。

當(dāng)談及最近央企，包括中石油被調(diào)查事件，劉勝軍說(shuō)，“我覺(jué)得抓當(dāng)然比不抓好，至少抓一個(gè)少一個(gè)，但是如果不改革體制，我覺(jué)得你抓人解決不了問(wèn)題，央企的腐敗也不是第一例的，中石化當(dāng)年的腐敗也不比今天差，但是我們看到中石油、中國(guó)的央企、中移動(dòng)都出了問(wèn)題，出了問(wèn)題之后我們的體制沒(méi)有任何改進(jìn)，實(shí)際上是讓我非常憂慮的地方，你只是靠抓人，而不是靠體制，這樣對(duì)央企永遠(yuǎn)沒(méi)有進(jìn)步，所以這次中石油這么嚴(yán)重的集體的腐敗，應(yīng)該我希望，當(dāng)然這種希望我不是很樂(lè)觀，應(yīng)該能夠成為推動(dòng)我們央企改革的一個(gè)契機(jī)，我們央企的這種體制不應(yīng)該再繼續(xù)延續(xù)下去了，我們的政企不分的體制、壟斷的體制本身就是腐敗的溫泉，必須把這個(gè)腐敗的溫泉摧毀掉，我希望能夠帶來(lái)一些體制性的改革，當(dāng)然現(xiàn)在我們還不知道能不能實(shí)現(xiàn)。

劉勝軍指出，如果你是一個(gè)中層的官員，你肯定不愿意放棄你的權(quán)力，并且你有各種各樣的辦法應(yīng)付，當(dāng)年廣東省在做行政審批權(quán)下放的過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，他把很多權(quán)限合并了，三項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)審批，你看起來(lái)一項(xiàng)實(shí)際審批內(nèi)容和原來(lái)差不多的。第二個(gè)，在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)了很多換湯不換藥，把備案制改成審批制，理論上來(lái)講備案其實(shí)是不需要審批的，但是在實(shí)踐中因?yàn)檎块T巨大的權(quán)力，可能就慢慢的變成了一種實(shí)質(zhì)性的審批。大家如果知道的話，我們證監(jiān)會(huì)的IPO審批核準(zhǔn)制，核準(zhǔn)制按理來(lái)說(shuō)應(yīng)該和審批制不一樣的，但是在實(shí)踐中就變成沒(méi)有區(qū)別了。我覺(jué)得李克強(qiáng)總理說(shuō)，本屆政府要削減1/3的審批權(quán)，我覺(jué)得關(guān)鍵是看削減，第一，是不是真的削掉了，還是換了一個(gè)形式。第二個(gè)，削掉的是哪些審批權(quán)，比如證監(jiān)會(huì)的審批權(quán)、發(fā)改委的審批權(quán)，能夠觸動(dòng)最核心的嗎，如果做一些表面的不重要的，我想意義可能不太大。

對(duì)于如何克服改革的阻力，劉勝軍認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)其實(shí)和企業(yè)的改革一樣，就是要靠領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)力。領(lǐng)導(dǎo)力的核心是，第一，你要有愿景，第二，你要有執(zhí)行力，執(zhí)行就是靠獎(jiǎng)罰分明，對(duì)那些抵制改革的人要懲罰對(duì)，他那些支持改革的人要獎(jiǎng)勵(lì)他，但是在我們官僚體制下是很大的考驗(yàn)。朱熔基在做總理期間就提出過(guò)，總理的第一次辦公會(huì)上也這樣說(shuō)的，我們的體制下大家都容易做好好先生，做好好先生就是對(duì)不起人民，因?yàn)楹煤孟壬傅氖菍?duì)官員，對(duì)官員好其實(shí)就是在對(duì)人民不好，因?yàn)楹芏喙賳T可能在體質(zhì)變革、抵制改革，領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)講就要有這種勇氣，哪些部長(zhǎng)、市局長(zhǎng)甚至更高層面的人，如果他反對(duì)改革就是讓他下崗，我覺(jué)得這個(gè)對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講是是很大的考驗(yàn)。

劉勝軍還表明，當(dāng)然希望三中全會(huì)能夠成為我們未來(lái)過(guò)程的一個(gè)指路明燈，很多改革圍繞三中全會(huì)的方案能夠慢慢的推動(dòng)下去，如果能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的愿景，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的切換，從原來(lái)的出口、投資轉(zhuǎn)到比如說(shuō)很多創(chuàng)新、很多消費(fèi)這些領(lǐng)域上去，當(dāng)然這樣的一種期盼我并不是很樂(lè)觀，一個(gè)是說(shuō)三中全會(huì)的方案到底能夠有什么樣的突破，比如國(guó)企改革到底能不能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，央企壟斷能不能打破。第二個(gè)原因是說(shuō)，有了方案在實(shí)施的過(guò)程中也會(huì)走形，也會(huì)遇到很多的問(wèn)題。所以我覺(jué)得，未來(lái)的改革的前景依然是讓人非常的憂慮的，我們需要社會(huì)的有識(shí)之士，也需要政治家，能夠持續(xù)的推動(dòng)，能夠有勇氣去引導(dǎo)這樣的變革。

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