養(yǎng)老金入市懸疑：五方博弈中國版401K

2012年01月29日 07:51
來源：華夏時報 作者：金水

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春節(jié)后股市的走向成為投資者最關注的問題。

1月20日，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基一句“養(yǎng)老金暫無入市計劃”的發(fā)言引起軒然大波，更為A股節(jié)后走勢埋下伏筆。

要知道這一表態(tài)與證監(jiān)會主席郭樹清和全國社?；鹄硎聲硎麻L戴相龍連續(xù)呼吁養(yǎng)老金入市傳遞的信號剛好相反。

“股市剛剛在持續(xù)下跌中有所企穩(wěn)，好在這個消息出現(xiàn)在節(jié)前收市之后，否則當天A股就會出現(xiàn)尾盤拉稀?！敝斀?jīng)評論家水皮說。

人保部的發(fā)言是直接針對最近媒體報道南方某省將1000億養(yǎng)老金委托社保基金理事會從2012年第一季度開始投資管理的消息進行的辟謠。全國養(yǎng)老金結(jié)余超過1000億元的省市只有四個，南方某省實際上就是指廣東，廣東是全國社保結(jié)余最多的省份。

記者從可靠渠道得到的消息顯示，全國社?；鹄硎聲_實從廣東獲得了千億養(yǎng)老金的投資管理委托。

為何人力資源和社會保障部、社?；鹄硎聲妥C監(jiān)會關于養(yǎng)老金入市傳遞的信息不一致呢？《華夏時報》記者為此采訪了一些投資人士和專家，市場各方對此的解讀也與部委傳遞的信息一樣存在很大的分歧。

上海富晶資產(chǎn)管理中心總經(jīng)理王林認為，根本不可能有上千億的養(yǎng)老金入市。他告訴記者，“現(xiàn)在地方財政都缺錢，地方養(yǎng)老金是財政的第二支柱，這是當?shù)劂y行最重要的資金來源，當?shù)劂y行依靠這些資金往外貸款，地方政府怎么可能把上千億資金從當?shù)劂y行抽走交給社?；鹄硎聲砉芾?，這里有強大的地方利益?！?/p>

英大證券研究所所長李大霄則表示，養(yǎng)老金入市是一次利益調(diào)整，養(yǎng)老金低成本補貼地方經(jīng)濟的局面需要轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在需要轉(zhuǎn)到重視投資回報上來，只有養(yǎng)老金保值增值才能彌補未來的虧空。

“我注意到人保部發(fā)言人的講話大部分重復過去說過的一些內(nèi)容，不是一個利空，相反包含的積極因素更多，首先透露出尋找養(yǎng)老金保值增值的渠道已經(jīng)成為共識，養(yǎng)老金暫不入市并不意味著永不入市，需要時間，需要各個部委之間協(xié)調(diào)一致行動。”李大霄說。

養(yǎng)老金入市五方會談

“人保部的發(fā)言沒有否認養(yǎng)老金入市，強調(diào)的是一個程序問題，養(yǎng)老金入市需要人社部審批，而地方養(yǎng)老金委托社保基金理事會管理也需要國務院審批?！?長期研究養(yǎng)老金的專家中國人壽養(yǎng)老保險股份有限公司資產(chǎn)管理部總經(jīng)理劉云龍博士接受本報記者采訪時表示，“養(yǎng)老金入市是一個嚴肅的問題，需要嚴格的程序?！?/p>

劉云龍告訴記者，現(xiàn)在的社保和養(yǎng)老金管理體系存在四方會談，他們分別是財政部、人社部、社?；鹄硎聲偷胤秸?，如今，養(yǎng)老金入市又牽涉到證監(jiān)會，這就形成五方會談。地方養(yǎng)老金實行省級統(tǒng)籌，地方政府是一個非常重要的主體，財政部是負責社保和養(yǎng)老金的資金來源，養(yǎng)老金出現(xiàn)虧空最后兜底的是中央財政。

目前，社?；鸪藗€人和企業(yè)繳納這些資金來源之外，還有中央財政預算撥付和部分國有上市公司股權(quán)劃撥；社?；鹄硎聲褪秦撠煿芾磉\營這些資金的獨立法人機構(gòu)；而人保部是負責管理社?；鹄U存比例和養(yǎng)老金發(fā)放標準的，人保部有一個社會保險基金監(jiān)督司專門負責社?；鸷宛B(yǎng)老金的監(jiān)管，養(yǎng)老金的管理實際上只有四方同意的東西才能推行。

“地方養(yǎng)老金與社?；鹣啾韧顿Y渠道狹窄，只能存銀行和買國債，社?；鹨呀?jīng)有一定比例資金投資股票、基金、企業(yè)債等流動性好的金融工具。銀行的負利率一直在威脅地方養(yǎng)老金的保值增值，也就在這樣的情況下，養(yǎng)老金入市變得比較迫切，證監(jiān)會當然希望養(yǎng)老金入市，而財政部、地方政府和人保部有各自的想法?！眲⒃讫埍硎尽?/p>

此前，廣東曾經(jīng)嘗試與匯豐銀行、中國平安成立一個合資公司管理地方養(yǎng)老金的結(jié)余部分，這一模式與社保走向全國統(tǒng)籌的潮流不一致，不得不放棄。

最近，戴相龍一直在強調(diào)地方養(yǎng)老金的虧空和遭遇負利率縮水的問題，全國地方養(yǎng)老金結(jié)余最多的廣東省的舉動算是一種姿態(tài)和回應。不過，人社部擁有對社?；鸬谋O(jiān)督管理權(quán)，在這樣的背景下，人社部新聞發(fā)言人重申了養(yǎng)老金入市審批權(quán)在人社部，地方政府委托社?；鹄硎聲芾眇B(yǎng)老金需要國務院審批。

但是，人社部發(fā)言人并沒有否認將按照國務院的部署，會同財政部等有關部門，在確?；鸢踩那疤嵯拢芯繉崿F(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值的具體辦法。

“現(xiàn)在主要是看《社會保險基金投資管理條例》如何修改，涉及到對地方養(yǎng)老金入市投資的規(guī)定，去年曾經(jīng)上過一次國務院常務會議，因為沒有公示所以就擱下來了?！眲⒃讫堈f，養(yǎng)老金入市五方博弈的結(jié)果最終指向是程序的合法性，而不是原則問題。

關鍵看新股發(fā)行改革

“現(xiàn)在是入市最好的時機，上證50指數(shù)的股息回報率達到4.6%，銀行股的股息回報率達到6.7%，而十年期的國債回報率達到3.33%，股市的安全回報已經(jīng)超過了國債?！崩畲笙稣f。

在李大霄看來，現(xiàn)在股權(quán)投資文化還比較混亂，長期投資文化沒有形成的情況下，很多股票已經(jīng)有超過十年期國債的安全回報，這已經(jīng)非常不錯了，藍籌股的平均市盈率只有10倍左右，養(yǎng)老金就是應該在大家都不敢買股票的時候入市才是比較安全的。

但上海富晶資產(chǎn)管理中心總經(jīng)理王林堅持認為，養(yǎng)老金入市是一個大趨勢，新股發(fā)行三高的問題沒有解決，養(yǎng)老金入市也毫無安全可言。

“養(yǎng)老金不是為了救市托市的，其次，不能開小灶，否則對其他投資者就不公平了?！痹谕趿挚磥?，養(yǎng)老金不可能都投銀行股，萬一投資創(chuàng)業(yè)板，假如投資海普瑞，180多塊錢的價格現(xiàn)在剩下幾十塊錢，這樣的損失誰來負責？

“只有改革新股發(fā)行制度，解決了三高問題，養(yǎng)老金入市才會比較安全，最重要的改革是新股發(fā)行審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)分開，杜絕新股發(fā)行尋租?！蓖趿终f，養(yǎng)老金入市唯一的理由就是投資回報。他建議證監(jiān)會要轉(zhuǎn)向為企業(yè)和投資者服務，不得以任何理由拒絕任何公司的發(fā)行上市申請，現(xiàn)在證監(jiān)會發(fā)行部三五十個人負責全國所有公司的上市，根本忙不過來；新股發(fā)行甚至可以成立兩家專門的公司收取一定的服務費用維持公司運營，負責審核材料的真實性，證監(jiān)會只負責新股發(fā)行的監(jiān)管。

王林一直擔憂的是現(xiàn)在的新股發(fā)行承銷制度，券商和發(fā)行人穿一條褲子，抬高新股發(fā)行價格，需要對新股發(fā)行承銷制度進行改革，完全改為券商全額包銷后，再賣給投資者，而不是現(xiàn)在形式上的余額包銷，這樣券商才會真正與發(fā)行人討價還價，壓低發(fā)行價格。

[責任編輯：wangcong] 標簽：養(yǎng)老金入市 社?；鹄硎聲?/a> 人保 

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