伊歌：用工荒背后實(shí)際是民工權(quán)利荒

伊歌

千萬不可將“用工荒”的警號誤解為政府可以放棄積極的就業(yè)政策，恰恰相反，勞動(dòng)力的短缺正因存在制度約束，還不能完全自由流動(dòng)?！懊窆せ摹睂?shí)際上是“民工權(quán)利荒”，民工短缺實(shí)際上是權(quán)利和制度的短缺。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中有“劉易斯拐點(diǎn)”之說，意指勞動(dòng)力從無限供給到短缺的臨界點(diǎn)。半個(gè)世紀(jì)前，美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯創(chuàng)立了“二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型”，指出發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化的初始條件是資本稀缺、勞動(dòng)力過剩，在工業(yè)化過程中，工業(yè)部門會(huì)不斷吸收農(nóng)村中的剩余勞動(dòng)力，工資水平并非取決于勞動(dòng)力的供求關(guān)系，而是取決于農(nóng)民的收入水平。當(dāng)工業(yè)化將剩余勞動(dòng)力都吸納干凈，工資水平就取決于勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力———如果不提高工資福利，不改善勞動(dòng)條件，就雇請不到所需的勞動(dòng)力。

簡而言之，在“劉易斯拐點(diǎn)”之前，是人求工作，不漲工資也會(huì)有源源不絕的勞動(dòng)力；在“劉易斯拐點(diǎn)”之后，是工作求人，不漲工資就找不到合適的員工。春節(jié)后，沿海地區(qū)和內(nèi)地同時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重的缺工現(xiàn)象。其中，廣東珠三角地區(qū)用工缺口達(dá)200萬。常年約有1200萬農(nóng)民工外出打工的人口大省、民工大省安徽，如今也出現(xiàn)了“用工荒”?！坝袑＜抑赋?，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘人口紅利’正在枯竭，用工荒正成為內(nèi)地普遍現(xiàn)象，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將加速喪失優(yōu)勢”。這是否說明中國已經(jīng)出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”？(2月21日《武漢晚報(bào)》、《新快報(bào)》)

早在2007年，中國社會(huì)科學(xué)院的一份報(bào)告就曾提醒：我國的勞動(dòng)力正由過剩向短缺轉(zhuǎn)變，拐點(diǎn)將在“十一五”期間出現(xiàn)，確切的時(shí)間可能是在2009年。當(dāng)時(shí)從珠三角到長三角出現(xiàn)的“招工難”，也為這種觀點(diǎn)提供了部分驗(yàn)證。沒料到隨后爆發(fā)國際金融危機(jī)，外部需求萎縮，出口加工業(yè)收縮，大批農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)，有機(jī)構(gòu)預(yù)測就業(yè)崗位缺口達(dá)千萬個(gè)之多。一時(shí)間，“劉易斯拐點(diǎn)”之說似乎不攻自破。

可是，隨著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈，“保增長”大局已定，“用工荒”又浮出水面，而且大有從沿海地區(qū)向內(nèi)陸省份蔓延之勢。其實(shí)，如果不是將“劉易斯拐點(diǎn)”的出現(xiàn)機(jī)械地設(shè)定在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)，而是將其視為一個(gè)過程，經(jīng)濟(jì)危機(jī)等因素有可能提前或延后“拐點(diǎn)”的出現(xiàn)；那么，判斷中國正在或即將出現(xiàn)“劉易斯拐點(diǎn)”是基本符合實(shí)情的。

民工大省的“用工荒”，可看作是勞動(dòng)力市場為“劉易斯拐點(diǎn)”拉響的警號。對于這一警號，在勞動(dòng)力市場中交易的企業(yè)和農(nóng)民工的反應(yīng)敏感而迅速。比如，在地處安徽的廣德開發(fā)區(qū)，“我們這里的工資水平基本跟江浙一樣，待遇并不差”；開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)給工作中的年輕工人播放流行音樂；新一代農(nóng)民工選擇在家鄉(xiāng)打工；等等。倒是身處市場之外的政府官員和專家學(xué)者，千萬不要誤解了這一警號。

“用工荒”并非意味著傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)加速喪失優(yōu)勢。且不說中國制造業(yè)的工資水平還不到美國的十分之一，勞動(dòng)力的相對價(jià)格優(yōu)勢不會(huì)立刻喪失；更不用說中國的勞動(dòng)人口總量巨大，到2030年仍有9.7億，比現(xiàn)在的總量還要大，屆時(shí)勞動(dòng)人口占全國總?cè)丝诘谋壤s為67%，仍高于現(xiàn)在的絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家。因此，中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉雖然斷言“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)出現(xiàn)，卻仍認(rèn)為“我國在勞動(dòng)力供給方面的優(yōu)勢會(huì)長期保持”。

中國擁有世界上最大的勞動(dòng)就業(yè)群體，就業(yè)是最大的民生。千萬不可將“用工荒”的警號誤解為政府可以放棄積極的就業(yè)政策，恰恰相反，勞動(dòng)力的短缺正因存在制度約束，還不能完全自由流動(dòng)?！懊窆せ摹睂?shí)際上是“民工權(quán)利荒”，民工短缺實(shí)際上是權(quán)利和制度的短缺。政府應(yīng)將“用工荒”作為完善勞動(dòng)力市場的契機(jī)和動(dòng)力，改革稅收制度、戶籍管理制度和社會(huì)保障制度，提供農(nóng)民工子女就學(xué)、職業(yè)技能教育等公共產(chǎn)品；而不是通過修改法律等手段將政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。

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