臺(tái)報(bào)：中國(guó)欲整頓能源體系 擺脫外部受制于人

中新網(wǎng)1月28日電 臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》28日刊文說(shuō)，中國(guó)大陸成立能源委員會(huì)，溫家寶親自督軍，顯示整頓能源體系的意圖，在全球化時(shí)代內(nèi)外兼修，爭(zhēng)取國(guó)際能源定價(jià)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)，使中國(guó)擺脫最大能源國(guó)卻處處受制于人的矛盾景象。

文章摘編如下：

大陸官方正式下發(fā)通知，決定成立“國(guó)家能源委員會(huì)”，溫家寶出任主任，李克強(qiáng)任副手，將是最高級(jí)別的能源機(jī)構(gòu)。大陸媒體先前曾披露能源委主任一職或由副總理出任，正式公布的方案則提升由溫家寶親自督軍，顯示在全球能源情勢(shì)下，大陸開拓能源與建立能源儲(chǔ)備的決心。

從27日公布的人員組成分析，其委員包括國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、中央財(cái)辦主任、外交部長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委主任、工業(yè)和信息化部長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)等二十一位，一舉囊括國(guó)務(wù)院與掌管能源有關(guān)事項(xiàng)的一級(jí)部委。

自1993年大陸撤銷能源工業(yè)部以后，已十六年沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的能源管理部門。成立近兩年的“國(guó)家能源局”，未能把能源管理職能統(tǒng)一。其局長(zhǎng)張國(guó)寶曾表示，能源局缺乏管理的手段和資源。他舉例說(shuō)，煤炭行業(yè)管理的五個(gè)許可證，沒(méi)有一個(gè)在能源局，核電廠運(yùn)行操控員考評(píng)在能源局，但發(fā)證在“國(guó)家核安全局”，也很不順。

有了溫家寶領(lǐng)軍，能源委將更實(shí)際地參與到日常能源管理工作中來(lái)，能源業(yè)界也期許能改善目前多頭管理、分散管理、協(xié)調(diào)性差的能源決策體系。

內(nèi)外兼修 爭(zhēng)取國(guó)際定價(jià)權(quán)

作為全球最大能源生產(chǎn)主體，大陸的能源仍以煤為主，能源政策決策體系更是各自為政，與中國(guó)的大國(guó)形象格格不入。大陸近幾年透過(guò)石油企業(yè)走出去大行并購(gòu)，獲取海外能源，能源委的成立則顯示從內(nèi)整頓能源體系的意圖，在全球化時(shí)代內(nèi)外兼修，爭(zhēng)取國(guó)際能源定價(jià)權(quán)與發(fā)話權(quán)。

根據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)一次能源總產(chǎn)量達(dá)到26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，消費(fèi)總量為28.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是世界第一大能源生產(chǎn)國(guó)和第二大能源消費(fèi)國(guó)。但大陸仍以傳統(tǒng)能源煤為主，包括鐵礦石等重要原料，定價(jià)權(quán)更牢牢掌握在澳大利亞等國(guó)手中，造成最大能源國(guó)卻處處受制于人的矛盾景象。

近幾年來(lái)，中國(guó)石油企業(yè)積極實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，在一些資源國(guó)家開展海外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。光是去年，中國(guó)石油業(yè)就斥資至少數(shù)百億美元，收購(gòu)海外油田。中國(guó)鋁業(yè)以約兩百億美元，入股鐵礦石生產(chǎn)巨頭力拓，最后雖以失敗告終，都凸顯大陸爭(zhēng)取海外能源的雄心。

2005年起，大陸更實(shí)施戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備計(jì)劃，在全大陸范圍建立四個(gè)石油儲(chǔ)備基地。但舉凡海外能源并購(gòu)或培育和發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，都缺乏事權(quán)統(tǒng)一的能源部門。如今，各界都拭目以待，由總理牽頭、各有關(guān)部委首長(zhǎng)參與的能源委，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好能源決策。(連雋偉)

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