馬小軍：哥本哈根氣候大會(huì)失敗了嗎

□ 馬小軍

2009年12月19日，萬(wàn)眾矚目的聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候大會(huì)，在未能通過(guò)一項(xiàng)具有法律約束力文件的情況下閉幕。毋庸諱言，會(huì)議的結(jié)果并不令人滿(mǎn)意，13天的談判進(jìn)程相當(dāng)復(fù)雜，進(jìn)展非常艱難，凸顯了國(guó)際氣候政治博弈的復(fù)雜性，也充分說(shuō)明發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候變化領(lǐng)域矛盾的深刻性。

大會(huì)失敗了嗎？

哥本哈根氣候大會(huì)失敗了嗎？人們不禁要問(wèn)。

哥本哈根氣候大會(huì)，是一場(chǎng)關(guān)乎未來(lái)世界的走向暨人類(lèi)命運(yùn)的大會(huì)，因?yàn)槠渌懻摬⒆鞒鰶Q定的話題——全球應(yīng)對(duì)氣候變化——實(shí)在是太沉重了；這又是一場(chǎng)利益紛爭(zhēng)、南北鏖戰(zhàn)的國(guó)際政治博弈戰(zhàn)場(chǎng)，因?yàn)槭玛P(guān)全球近200個(gè)主權(quán)國(guó)家和60億人民的根本利益和福祉；這還是一場(chǎng)決定未來(lái)商業(yè)利益的鏖戰(zhàn)，因?yàn)榕c氣候變化相關(guān)的一個(gè)巨大的新興產(chǎn)業(yè)呼之欲出，會(huì)議的任何決定，都將對(duì)這塊未來(lái)的經(jīng)濟(jì)“大蛋糕”做出政治切割。因此，早在大會(huì)啟幕之初，各種期望聚焦哥本哈根：“有史以來(lái)最重要的國(guó)際會(huì)議”、“被議論最多的會(huì)議”、“改變地球命運(yùn)的會(huì)議”、大會(huì)將是“最后的救贖 ”，等等。對(duì)于此次會(huì)議，幾乎所有世界媒體都認(rèn)定：結(jié)果無(wú)法確定，唯一能確定的就是爭(zhēng)論和交鋒，于是各種疑慮也充斥國(guó)際媒體：哥本哈根，人類(lèi)能否收獲希望？“世界擔(dān)心氣候峰會(huì)走向失敗”……哥會(huì)落幕之際劃上的果然僅僅只是一個(gè)逗號(hào)。

在中國(guó)等各方努力下，大會(huì)最后時(shí)刻由美國(guó)和“基礎(chǔ)四國(guó)”(中國(guó)、印度、巴西、南非，四國(guó)的首字母組成基礎(chǔ)一詞：BASIC)起草的《哥本哈根協(xié)議》，獲得了歐盟、日本等30多國(guó)的支持。這個(gè)文件在隨后的全會(huì)討論中，雖獲得大部分發(fā)展中國(guó)家的支持意向，但最終因圖瓦盧、蘇丹以及哥倫比亞等南美國(guó)家的反對(duì)，未獲一致通過(guò)，而采取《框架公約》190多個(gè)簽約國(guó)以自愿的方式加入?yún)f(xié)議。這份協(xié)議所達(dá)成的共識(shí)包括：工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該制定應(yīng)對(duì)氣候變化的共同目標(biāo)清單，同時(shí)應(yīng)建立某種檢查各自進(jìn)展情況的國(guó)際機(jī)制；協(xié)議規(guī)定，富國(guó)應(yīng)該向窮國(guó)調(diào)撥資金，幫助后者適應(yīng)氣候變化產(chǎn)生的影響；協(xié)議還訂立了一個(gè)目標(biāo)，即將地球變暖的底線控制在平均氣溫比前工業(yè)化時(shí)期高出2攝氏度。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文說(shuō)，他對(duì)此次氣候變化大會(huì)取得的進(jìn)展感到滿(mǎn)意，會(huì)議朝著正確的方向邁出了一步。盡管會(huì)議未能通過(guò)一項(xiàng)具有法律約束力的文件，但他將竭盡全力推動(dòng)在2010年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在各方共同努力下，會(huì)議取得了重要而積極的成果。《哥本哈根協(xié)議》維護(hù)了《框架公約》及《京都議定書(shū)》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)做出了安排，并就全球長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成難得的共識(shí)。中國(guó)為推動(dòng)會(huì)議沿著正確軌道向前發(fā)展發(fā)揮了積極和建設(shè)性的作用，為鞏固和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作做出了重要貢獻(xiàn)。

但是，實(shí)事求是地講，協(xié)議確實(shí)未能提供一份可以取代《京都議定書(shū)》的具有法律約束力的全面協(xié)議，而這恰恰是會(huì)前全世界人民所期望的。其實(shí)，即使會(huì)議通過(guò)了這樣一份文件，氣候變化問(wèn)題的最終解決也僅是獲得一個(gè)新的起點(diǎn)。從這個(gè)意義上講，哥本哈根氣候大會(huì)是一次重要的會(huì)議，已經(jīng)取得的積極成果，將成為此后國(guó)際氣候談判的基石。因此，簡(jiǎn)單地?cái)喽ǜ绫竟鶜夂虼髸?huì)失敗了的言論并不正確也是不負(fù)責(zé)任的。

各方博弈的焦點(diǎn)何在？

哥本哈根大會(huì)向世人展示出了一幅全新的氣候政治地圖。哥本哈根會(huì)議的實(shí)況告訴人們，由全球應(yīng)對(duì)氣候變化衍生而出的氣候政治，正在被意識(shí)形態(tài)化。在這里，科學(xué)問(wèn)題與政治話題被混淆糾纏于一。盡管大會(huì)前夕國(guó)際媒體爆出了所謂“氣候門(mén)”丑聞，但仍未能稍為緩解氣候變化已經(jīng)成為全球性的“政治正確”標(biāo)準(zhǔn)，成為了一種新的國(guó)際政治的強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)。

這是一場(chǎng)陣線變幻不定、復(fù)雜混亂、令人精疲力竭的博弈，博弈中形成了立場(chǎng)各異的幾方：希望發(fā)揮主導(dǎo)權(quán)的歐盟；志在奪回氣候政治主導(dǎo)權(quán)的美國(guó)，以及追隨其后的所謂的“傘形集團(tuán)”，包括歐盟之外的日、加、澳、新等國(guó)；以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的發(fā)展中國(guó)家，其中又因立場(chǎng)差異被區(qū)隔為新興發(fā)展中大國(guó)、77國(guó)集團(tuán)和飽受氣候變暖之害的小海島國(guó)家及最貧窮國(guó)家。各方都不否認(rèn)自己的責(zé)任，但顯然都各自有著自己的利益關(guān)切。早在會(huì)前，相關(guān)的國(guó)際政治博弈即已悄然展開(kāi)。中美之間、美歐之間、中歐之間、發(fā)展中國(guó)家之間密集磋商，幕后斡旋緊鑼密鼓。

為爭(zhēng)取會(huì)議上的政治主動(dòng)權(quán)，各國(guó)紛紛提前亮出減排承諾的底牌。歐盟2007年即提出，爭(zhēng)取到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上減少20%，并表示愿與其他發(fā)達(dá)國(guó)家一道將中期減排目標(biāo)提高到30%。奧巴馬政府宣布到2020年在2005年基礎(chǔ)上減排17%，這僅相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上減排4%。日本的中期減排目標(biāo)是25%，但其前提條件是所有主要排放國(guó)參與減排。這個(gè)前提條件沒(méi)有區(qū)分發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家，違背了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。澳大利亞承諾到2020年在2000年基礎(chǔ)上減排5%至25%(后一個(gè)數(shù)字均是有條件承諾)，但這個(gè)目標(biāo)卻被澳議會(huì)兩次否決。根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)的估計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的中期減排目標(biāo)應(yīng)該達(dá)到25%至40%，才能避免全球變暖至危險(xiǎn)水平。顯然，發(fā)達(dá)國(guó)家的上述減排承諾遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。與此同時(shí)，中國(guó)政府鄭重承諾，到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%；其后，印度也作出承諾在同一時(shí)期內(nèi)降低其碳密度20%至25%；巴西計(jì)劃到2020年在預(yù)期基礎(chǔ)上減排36.1%至38.9%；南非表示將在2020年至2025年間達(dá)到排放峰值。同時(shí)，“基礎(chǔ)四國(guó)”宣布了共同的與會(huì)立場(chǎng)和共進(jìn)退的政治決心。大會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天，中國(guó)科技部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，中國(guó)溫室氣體排放將在2030—2040年間達(dá)到頂峰。這是中國(guó)官方首次明確提出中國(guó)排放的峰值年份預(yù)期。這些承諾表明，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度是積極負(fù)責(zé)和令人鼓舞的。

哥本哈根會(huì)議期間，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間分歧明顯。氣候變化既是環(huán)境問(wèn)題，又是發(fā)展問(wèn)題，但歸根到底是發(fā)展問(wèn)題。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，氣候變化談判首先應(yīng)清算三筆“賬”。其一是“歷史賬”。從1900年到2005年，人口總數(shù)不到全球20%的發(fā)達(dá)國(guó)家，卻排放了全世界80%的溫室氣體。1950年前排放的溫室氣體，95%都源自發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家必須承擔(dān)歷史責(zé)任，更大幅度地提高減排目標(biāo)，并在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)等方面向發(fā)展中國(guó)家提供足夠支持，這將是氣候談判能否成功的關(guān)鍵。其二是“人均賬”。數(shù)據(jù)顯示，2006年發(fā)達(dá)國(guó)家人口不到10億，卻排放了約129億噸二氧化碳，占全球排放總量的46%，人均排放幾乎為發(fā)展中國(guó)家的4倍。二者之間的差異表明，前者是“生存排放”，后者是“奢侈排放”。包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家，出于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有必要維持一個(gè)合理的排放空間；而人均排放量更高的發(fā)達(dá)國(guó)家則應(yīng)加大減排力度。這將體現(xiàn)氣候變化問(wèn)題上的公平和正義原則。其三是“法律賬”。具有國(guó)際法約束力的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》及其“巴厘路線圖”， 是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的政治基礎(chǔ)。其不僅確立了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，而且為發(fā)達(dá)國(guó)家確定了強(qiáng)制性的減排目標(biāo)。哥會(huì)13天的激烈進(jìn)程顯示，與會(huì)各方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)集中于幾個(gè)關(guān)鍵詞：“體制”，即是否堅(jiān)持國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的《框架公約》和《京都議定書(shū)》的基本氣候制度框架。會(huì)議期間，美國(guó)、歐盟等西方發(fā)達(dá)國(guó)家一再試圖脫離或繞開(kāi)這一框架?！半p軌”，即指2007年180多個(gè)國(guó)家簽署“巴厘路線圖”時(shí)確立的雙軌談判機(jī)制：一方面，簽署《京都議定書(shū)》的發(fā)達(dá)國(guó)家要履行《京都議定書(shū)》的規(guī)定，承諾2012年以后的大幅度量化減排指標(biāo)；另一方面，發(fā)展中國(guó)家和未簽署《京都議定書(shū)》的發(fā)達(dá)國(guó)家(主要是指美國(guó))則要在《框架公約》下采取進(jìn)一步應(yīng)對(duì)氣候變化的措施。但是自今年曼谷談判以來(lái)，歐盟及一些發(fā)達(dá)國(guó)家提出雙軌談判并成單軌，試圖徹底拋棄《京都議定書(shū)》的方案，遭到了廣大發(fā)展中國(guó)家的堅(jiān)決反對(duì)?！霸瓌t”，即指“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、“公正”原則和“可持續(xù)發(fā)展”原則。這三條原則在會(huì)議期間遭遇來(lái)自西方國(guó)家的巨大政治壓力?！肮沧R(shí)”，主要指：1.發(fā)達(dá)國(guó)家要為歷史排放和當(dāng)前的高人均排放承擔(dān)責(zé)任，要承擔(dān)中期量化減排義務(wù)；2.發(fā)展中國(guó)家應(yīng)根據(jù)本國(guó)國(guó)情，在發(fā)達(dá)國(guó)家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的支持下，盡可能地減緩溫室氣體排放，努力適應(yīng)氣候變化；3.發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供資金支持，并建立有效的資金機(jī)制；4.建立有效機(jī)制安排，促進(jìn)環(huán)境和氣候友好型技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓?zhuān)岣甙l(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。這四個(gè)“共識(shí)”，其實(shí)就是此次哥本哈根會(huì)議的目標(biāo)訴求。

會(huì)議期間，爭(zhēng)論各方相持不下，上述爭(zhēng)論焦點(diǎn)遲遲達(dá)不成共識(shí)。會(huì)期中，西方國(guó)家的黑箱操作不斷曝光，激起發(fā)展中國(guó)家的憤怒，使?fàn)庌q雙方的氣氛一度白熱化。最終，各方的博弈集中于減排承諾、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等具體問(wèn)題上。

中國(guó)扮演了何種角色？

此次大會(huì)上，中國(guó)高調(diào)發(fā)聲，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)清新大國(guó)的國(guó)際形象。中國(guó)積極維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益、為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取發(fā)言權(quán)，特別是照顧最不發(fā)達(dá)國(guó)家、非洲國(guó)家、小島國(guó)等地區(qū)的利益，展現(xiàn)了大國(guó)形象，也贏得了發(fā)展中國(guó)家的尊重。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》認(rèn)為，中國(guó)改變了氣候談判的格局，打破了哥本哈根氣候談判的全球均勢(shì)。作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)及全球最大的二氧化碳排放國(guó)之一，中國(guó)既要維護(hù)自身的發(fā)展權(quán)利，也要展現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)承擔(dān)減排義務(wù)的意愿，同時(shí)避免被迫做出超越中國(guó)能力的減排承諾，考驗(yàn)著中方談判代表的智慧。會(huì)議過(guò)程中，中方不愿妥協(xié)的強(qiáng)硬姿態(tài)以及化解危機(jī)的能力，再次凸顯中國(guó)雄厚的外交實(shí)力。此次大會(huì)，中國(guó)是唯一單獨(dú)設(shè)立新聞與交流中心的發(fā)展中國(guó)家，其目的就是全面介紹中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的立場(chǎng)、政策、行動(dòng)和取得的成效。會(huì)議開(kāi)幕后，中國(guó)代表團(tuán)負(fù)責(zé)人紛紛亮相。解振華的一針見(jiàn)血、何亞非的睿智、蘇偉的幽默、于慶泰的清晰，讓中國(guó)“聲音”充分傳遞出來(lái)。大會(huì)期間，新聞與交流中心還邀請(qǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué)等科研院所專(zhuān)家舉辦專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，就氣候問(wèn)題闡道明理，讓外界對(duì)中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面作出的努力有了比較全面、深刻的認(rèn)識(shí)。

2009年12月16日，中國(guó)總理溫家寶帶著中國(guó)人民和中國(guó)政府的誠(chéng)心、信心和決心到會(huì)，隨即開(kāi)展了密集的旨在推進(jìn)會(huì)議取得成功的外交活動(dòng)。在這一系列會(huì)見(jiàn)中，溫總理呼吁各國(guó)在最后關(guān)頭，應(yīng)著眼大局，立足現(xiàn)實(shí)，照顧彼此關(guān)切，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，鎖定已做出的承諾，迅速凝聚共識(shí)，有效推進(jìn)談判，達(dá)成一個(gè)顯示國(guó)際社會(huì)共同政治意愿、體現(xiàn)各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力、為各方所接受的成果文件，為未來(lái)的國(guó)際合作提供新的動(dòng)力。同時(shí)，溫總理重申中國(guó)的立場(chǎng)，即中國(guó)承諾的減緩目標(biāo)是經(jīng)過(guò)反復(fù)論證的、科學(xué)的、不容談判的，也是不附加任何條件的，即不與其他任何國(guó)家的減排行動(dòng)掛鉤。中國(guó)將毫不動(dòng)搖地實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。中方贊成確定一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，可以考慮把2050年全球升溫不超過(guò)2攝氏度作為國(guó)際社會(huì)共同努力的方向。在實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)方面，最重要的是采取切實(shí)行動(dòng)，同時(shí)，要增加互信，不應(yīng)該相互猜忌，更不能搞對(duì)抗。爾后，溫總理以《凝聚共識(shí)，加強(qiáng)合作，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化歷史進(jìn)程》為題向大會(huì)發(fā)表了講演，充分展現(xiàn)了中國(guó)減排的決心。

會(huì)議進(jìn)入最后階段時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里突然提出，發(fā)達(dá)國(guó)家或?qū)⒃?020年前每年有條件地向氣候基金會(huì)提供1000億美元的資金，但同時(shí)要求其他主要國(guó)家滿(mǎn)足美國(guó)對(duì)透明度的要求。對(duì)此，中國(guó)表明了自己堅(jiān)定的立場(chǎng)：“巴厘行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)“三可”(即可測(cè)量、可報(bào)告和可核實(shí))已有明確規(guī)定，發(fā)展中國(guó)家只有得到國(guó)際資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持的減緩行動(dòng)，才接受“三可”審評(píng)，而自主采取的行動(dòng)不接受?chē)?guó)際“三可”。中國(guó)堅(jiān)持這一立場(chǎng)并不是害怕監(jiān)督，或是怕負(fù)責(zé)任，而是為了體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。中國(guó)的行動(dòng)目標(biāo)有充分的法律和機(jī)制保障，即不僅要使承諾公開(kāi)透明，而且要保證承諾的執(zhí)行受到國(guó)內(nèi)法律和輿論的監(jiān)督。同時(shí)，中國(guó)愿意改進(jìn)國(guó)家信息通報(bào)的報(bào)告方式，增加透明度，并考慮與各方進(jìn)行國(guó)際交流、對(duì)話和合作。此次哥會(huì)上，中國(guó)自始至終堅(jiān)守立場(chǎng)頂住了壓力，成功維持了發(fā)展中國(guó)家“共同但有區(qū)別責(zé)任”的原則，捍衛(wèi)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展——這一中國(guó)核心戰(zhàn)略利益。

哥會(huì)閉幕后，國(guó)際傳媒明顯分裂為兩派：發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈批評(píng)發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是指出美國(guó)應(yīng)為此次會(huì)議無(wú)果而終負(fù)責(zé)。而西方一部分媒體則將矛頭指向中國(guó)。英國(guó)環(huán)境與氣候變化大臣埃德·米利班德甚至叫嚷是中國(guó)“劫持”了大會(huì)。一時(shí)間，國(guó)際忽悠之聲四起。其實(shí)，明眼人只要稍加分析即可知其項(xiàng)莊之意：其一可將責(zé)任推給中國(guó)；其二可為此后向中國(guó)出口商品征收“碳關(guān)稅”預(yù)留政治與貿(mào)易空間；其三又可將“破壞拯救人類(lèi)家園”的帽子扣到中國(guó)頭上，借此占據(jù)道德高地，將中國(guó)置于被“批判、指責(zé)”的箭靶地位。于是，我們不禁要問(wèn)：究竟是誰(shuí) “劫持”了國(guó)際氣候談判？如果按照米先生所言，只有拋棄《京都議定書(shū)》，雙軌并單軌，即要求廣大發(fā)展中國(guó)家放棄已成為國(guó)際氣候談判基礎(chǔ)的兩個(gè)文件和“巴厘路線圖”，氣候談判才能成功的話，那么真正“劫持者”是誰(shuí)，不也就不言自明了嗎？中國(guó)人民的立場(chǎng)十分清晰，那就是：“氣候變化是當(dāng)今全球面臨的重大挑戰(zhàn)。遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類(lèi)共同的使命。每個(gè)國(guó)家和民族，每個(gè)企業(yè)和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸地行動(dòng)起來(lái)?！?溫總理語(yǔ))

后哥本哈根的前景是什么？

哥本哈根既不是起點(diǎn)也不是終點(diǎn)。2009年12月將成為深刻影響未來(lái)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的歷史坐標(biāo)?！陡绫竟鶇f(xié)議》畢竟為2010年的接續(xù)談判提供了重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持了雙軌制談判和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。有人因此而言，哥本哈根將成為低碳時(shí)代下氣候“布雷頓森林”體系的起點(diǎn)。

從國(guó)際關(guān)系的角度考察，這次峰會(huì)上歐美發(fā)達(dá)國(guó)家風(fēng)頭不再。哥本哈根氣候會(huì)議上，國(guó)際社會(huì)切實(shí)感受到了包括中國(guó)在內(nèi)的新興國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家，在構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際制度中的強(qiáng)有力的政治作為和極具建設(shè)性的能力。此次大會(huì)上，中國(guó)努力塑造自身良好的國(guó)際形象，擔(dān)負(fù)與自身國(guó)際地位相稱(chēng)的大國(guó)責(zé)任，力所能及地向國(guó)際社會(huì)提供有益的公共產(chǎn)品，積極實(shí)踐著從受惠于國(guó)際體制的分享者向新國(guó)際制度的創(chuàng)建者和貢獻(xiàn)者的轉(zhuǎn)型。旨在給地球降溫的這場(chǎng)氣候變化國(guó)際談判，表面上是各國(guó)就溫室氣體排放額度討價(jià)還價(jià)，但更深層次的問(wèn)題，則是各國(guó)關(guān)于能源創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的博弈，進(jìn)而將影響未來(lái)國(guó)際格局的轉(zhuǎn)型。正是在這種壓力與動(dòng)力下，190多個(gè)國(guó)家不分大小，無(wú)論窮富，在哥本哈根的臺(tái)前幕后展開(kāi)激烈打拼。這是一場(chǎng)維護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的博弈，是一場(chǎng)劃定“氣候主權(quán)”與國(guó)家主權(quán)界線的博弈，也是搶占世界政治和經(jīng)濟(jì)新秩序“制高點(diǎn)”的博弈。博弈各方除了想要爭(zhēng)取“道德模范”聲望外，更是看到了應(yīng)對(duì)氣候變化背后的巨大商機(jī)。發(fā)達(dá)國(guó)家正積極構(gòu)建新時(shí)代的“綠色意識(shí)形態(tài)”或稱(chēng)“氣候意識(shí)形態(tài)”，以此占據(jù)新世紀(jì)的道德高地，以此構(gòu)筑新的氣候政治經(jīng)濟(jì)制度的主導(dǎo)權(quán)，以此打造一個(gè)新的氣候產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并希冀在這新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中天然地位居制高點(diǎn)，真可謂是一石多鳥(niǎo)，一箭多雕啊。

金融危機(jī)之后，全球正在醞釀新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以低碳、綠色為特點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)模式正在逐漸形成。眼下，氣候因素正成為全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源革命的最主要推動(dòng)力。對(duì)于人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展而言，應(yīng)對(duì)氣候變化從任何角度講都將是人類(lèi)歷史的一場(chǎng)偉大革命。甚而有學(xué)者預(yù)言，隨著氣候變化和減排話題的深入人心，這一領(lǐng)域最有可能成為搭建國(guó)際新秩序的舞臺(tái)。“氣候主權(quán)”、碳排放權(quán)，或?qū)⑴c傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)并列，成為主權(quán)國(guó)家的基本屬性。甚至由此，圍繞碳排放權(quán)和“氣候主權(quán)”，將建立起新的“集體安全機(jī)制”、新的全球貿(mào)易規(guī)則、新的能源產(chǎn)業(yè)格局、新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，云云。

氣候變化是全人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)全球氣候變化是所有國(guó)家共同的責(zé)任。氣候談判既有各方利益的碰撞和博弈，又承載著人類(lèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的迫切愿望和不懈追求。在激烈交鋒的同時(shí)，各國(guó)的共識(shí)也在不斷增多，這是達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)。妥協(xié)與博弈同樣重要。在此后的談判中，“妥協(xié)”將成為一個(gè)關(guān)鍵詞。各國(guó)在堅(jiān)持自身利益的同時(shí)，也同樣需要勇敢的妥協(xié)精神。2009年底我們離開(kāi)冰天雪地的童話之都，2010年我們將走向溫暖的墨西哥城。全世界人民有理由相信，全球氣候談判將在那里迎來(lái)花繁似錦的美好愿景。

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