哥本哈根協(xié)議 失敗中的勝利？

最后的結(jié)果雖然不完美，但其重要性不亞于二戰(zhàn)勝利和冷戰(zhàn)結(jié)束

特約撰稿 丁果

哥本哈根的協(xié)議，是失敗中的勝利，還是危機(jī)中的轉(zhuǎn)機(jī)？可謂見仁見智。

不過(guò)，這是二戰(zhàn)結(jié)束60多年來(lái)罕見的一幕，在哥本哈根峰會(huì)的最后12個(gè)小時(shí)，全球主要強(qiáng)權(quán)國(guó)家的領(lǐng)袖以及最貧窮落后國(guó)家的領(lǐng)袖穿梭會(huì)面，為了一個(gè)共同的目標(biāo)：行動(dòng)起來(lái)，對(duì)抗氣候暖化。最后的結(jié)果雖不完美，但在某種意義上，帶來(lái)地球生存的新希望，其重要性不亞于二戰(zhàn)的勝利和冷戰(zhàn)的結(jié)束。

毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和中國(guó)總理溫家寶是這次峰會(huì)的兩大巨星。他們代表兩個(gè)不同發(fā)展階段的國(guó)家陣營(yíng)，代表兩個(gè)不同的體制，代表兩個(gè)不同的發(fā)展模式，甚至代表兩個(gè)不同的意識(shí)形態(tài)，但是，他們共同生活在這個(gè)地球上，所以必須攜起手來(lái)，帶領(lǐng)全球共抗溫室氣體效應(yīng)。

這次峰會(huì)，10天的時(shí)間，爭(zhēng)論沒(méi)有一刻停止過(guò)，以致于最后國(guó)際社會(huì)已經(jīng)悲觀，預(yù)言這次峰會(huì)將流產(chǎn)。但在最后，美國(guó)和中國(guó)領(lǐng)袖果斷拍板，各自讓步，結(jié)束了被媒體稱為“中美較量相持不下”的局面，奧巴馬總統(tǒng)宣布，與中國(guó)、印度、巴西、南非領(lǐng)袖們達(dá)成一個(gè)沒(méi)有法律約束力、但卻切實(shí)可行的方案。

美國(guó)同意帶領(lǐng)西方國(guó)家每年籌措1000億元援助貧困國(guó)家對(duì)付氣候暖化，直到2020年。這等于承認(rèn)西方貪婪的發(fā)展，是氣候暖化的一個(gè)歷史原因，也需要為此負(fù)責(zé)并作出補(bǔ)償，這是真正走出西方中心論、西方正確論的關(guān)鍵一步。

同樣，中國(guó)同意國(guó)際社會(huì)對(duì)其落實(shí)減排目標(biāo)可以有某種程度的監(jiān)督確認(rèn)，等于承認(rèn)中國(guó)作為大國(guó)需要遵守國(guó)際認(rèn)同的透明標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這是真正走出中國(guó)特殊論、走出心理鎖國(guó)的關(guān)鍵一步。

當(dāng)美國(guó)走下神壇、中國(guó)走進(jìn)世界的時(shí)候，全球化運(yùn)動(dòng)將發(fā)生重大的變化，從共同對(duì)付金融危機(jī)，到哥本哈根峰會(huì)，全球化的主題，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)，終于超越戰(zhàn)爭(zhēng)、意識(shí)形態(tài)、宗教紛爭(zhēng)，成為世界最關(guān)注的話題。這可能是人類送給自己的最佳新年禮物。

用“迫在眉睫”這4個(gè)字形容此次會(huì)議的氣氛，可謂最貼切不過(guò)。一場(chǎng)全新的全球化運(yùn)動(dòng)，要在短短的兩個(gè)星期中完成綱要式的協(xié)議，而且還具有法律效應(yīng)，根本就是要超過(guò)“博爾特速度”(百米短跑世界紀(jì)錄)，如今能達(dá)成沒(méi)有執(zhí)行約束力、也沒(méi)有減排具體目標(biāo)的政治協(xié)議，已算是大幸。

回顧峰會(huì)的膠著原因，不是各國(guó)對(duì)廢氣減排的必要性形不成共識(shí)，而主要是三方矛盾，美國(guó)、中國(guó)和非洲為代表的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)援助經(jīng)費(fèi)和各自需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)問(wèn)題糾纏不休。

美國(guó)還是最讓人失望，奧巴馬上臺(tái)，表面采取與小布什截然不同的路線，但一遇實(shí)際情況，根本就是“蕭規(guī)曹隨”。在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)議題上，奧巴馬頂著諾貝爾和平獎(jiǎng)的桂冠，還是實(shí)行了增兵的擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)政策；這次哥本哈根協(xié)議上，奧巴馬政府仍然不認(rèn)同之前的《京都議定書》。為了掩蓋自己的不敢承擔(dān)，也是把責(zé)任推到中國(guó)頭上，認(rèn)為中國(guó)承諾的減排標(biāo)準(zhǔn)，難以驗(yàn)證。言下之意，中國(guó)如果說(shuō)一套做一套，美國(guó)就要吃大虧。

中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)最為艱巨。以美國(guó)為首的西方國(guó)家，以中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起和排廢量巨大為理由，迫使中國(guó)制定更高的排廢指標(biāo)，并要接受國(guó)際社會(huì)的檢驗(yàn)，不能自己報(bào)數(shù)字；以非洲為首的落后國(guó)家，則要求中國(guó)不但放棄排廢的受援，還要承擔(dān)幫助他們的重任。

在這種巨大的壓力下，中國(guó)采取了抗拒美國(guó)，迎合發(fā)展中國(guó)家的策略，聲明中國(guó)將把理應(yīng)從西方國(guó)家得到的金錢援助，轉(zhuǎn)讓給落后國(guó)家，還帶領(lǐng)落后國(guó)家進(jìn)行技術(shù)性杯葛，要求西方國(guó)家承諾更大的援助金額。

中國(guó)提出放棄西方的環(huán)保援助，理由有三點(diǎn)：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量正在趕日超美，一味要求得到資金，會(huì)引發(fā)西方國(guó)家民眾的強(qiáng)烈反彈；此外，中國(guó)也在成為潔能產(chǎn)業(yè)的大國(guó)，要求西方國(guó)家提供無(wú)償環(huán)保技術(shù)資源，理由并不充足；其三、西方國(guó)家的排廢援助是一個(gè)總金額，中國(guó)切了一塊大餅，其他落后國(guó)家就少了一大塊，不如“借花獻(xiàn)佛”，把它作為中國(guó)對(duì)落后國(guó)家的間接援助，政治效應(yīng)更為正面。

當(dāng)然，最重要的原因是，中國(guó)如果接受援助，將要履行受別人檢驗(yàn)的職責(zé)，這無(wú)疑是“受制于人”，從中國(guó)的大國(guó)面子和自主戰(zhàn)略上，都無(wú)法接受。

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