解振華：氣候大會(huì)待解四大分歧

陳曉晨

在當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日16時(shí)(北京時(shí)間23時(shí))開始的中國(guó)代表團(tuán)新聞發(fā)布會(huì)上，率團(tuán)參加此次哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任解振華表示，目前的談判需要解決四大分歧。

解振華說，哥本哈根談判有幾大分歧：首先，發(fā)展中國(guó)家要求一定要堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》雙軌談判，而一些發(fā)達(dá)國(guó)家主張把雙軌談判合并成一條軌道。

其次，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈要求，本次大會(huì)要確定發(fā)達(dá)國(guó)家2012～2020年的中期減排目標(biāo)是多少。因?yàn)楦鶕?jù)《公約》和《議定書》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家要率先大幅度減排。

第三，發(fā)達(dá)國(guó)家能拿出多少錢、怎樣對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行資金與技術(shù)支持，以幫助后者適應(yīng)和減緩氣候變化，“本次會(huì)議不能再像過去那樣——發(fā)達(dá)國(guó)家開空頭支票，到最后根本不落實(shí)?！?/p>

第四，發(fā)展中國(guó)家的減緩行動(dòng)是否遵循“三可”標(biāo)準(zhǔn)(可測(cè)量、可報(bào)告、可核查)。中國(guó)認(rèn)為，按照巴厘路線圖，發(fā)達(dá)國(guó)家的減排行動(dòng)要接受“三可”，發(fā)展中國(guó)家在得到資金與技術(shù)支持情況下采取的減緩行動(dòng)要接受“三可”，但發(fā)展中國(guó)家自愿采取的行動(dòng)不接受“三可”。

解振華表示，這幾個(gè)問題是此次大會(huì)的矛盾焦點(diǎn)。目前，各國(guó)的立場(chǎng)還沒有太大變化。在接下來的兩周內(nèi)，雙軌制下的談判各方將作出更多努力。在堅(jiān)持《議定書》與巴厘路線圖原則的前提下，中國(guó)代表團(tuán)愿作出一定的讓步。

他表示，根據(jù)《公約》和《議定書》要求，在發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、技術(shù)援助到位的情況下，發(fā)展中國(guó)家實(shí)施減緩與適應(yīng)行動(dòng)。但現(xiàn)實(shí)情況是，在發(fā)達(dá)國(guó)家援助沒有到位的情況下，發(fā)展中國(guó)家仍然采取了自愿行動(dòng)。例如，中國(guó)的單位GDP能耗不斷降低，這是在沒有發(fā)達(dá)國(guó)家支持的情況下，中國(guó)自己做出來的成績(jī)，這說明中國(guó)是個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家。

針對(duì)一些人認(rèn)為中國(guó)40%~45%的碳強(qiáng)度削減目標(biāo)還不夠的問題，解振華表示，中國(guó)的行動(dòng)是為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化作出的貢獻(xiàn)，中國(guó)還面臨著發(fā)展的問題。為了應(yīng)對(duì)氣候變化，中國(guó)“該做的做了，不該做的也做了”。

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