三部委：利用價格杠桿促進(jìn)藥品流通領(lǐng)域兼并重組

□ 本報記者 朱寶琛

國家發(fā)改委、衛(wèi)生部和人力資源社會保障部日前聯(lián)合印發(fā)《改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制的意見》。意見鼓勵藥品研發(fā)創(chuàng)新。在合理審核藥品成本基礎(chǔ)上，根據(jù)藥品創(chuàng)新程度，對銷售利潤實行差別控制。允許創(chuàng)新程度較高的藥品在合理期限內(nèi)保持較高銷售利潤率，促進(jìn)企業(yè)研制開發(fā)創(chuàng)新藥品。

意見提出，要逐步降低政府指導(dǎo)價藥品的流通差價率，對流通環(huán)節(jié)差價率(額)實行上限控制，并對高價和低價藥品實行差別差率控制，低價藥品差價率從高，高價藥品差價率從低，利用價格杠桿促進(jìn)藥品流通領(lǐng)域兼并重組，擴(kuò)大規(guī)模，集約經(jīng)營，降低成本，減少流通費用。

意見稱，將調(diào)整政府管理藥品價格范圍。政府管理藥品價格的重點是國家基本藥物、國家基本醫(yī)療保障用藥及生產(chǎn)經(jīng)營具有壟斷性的特殊藥品。其他藥品實行市場調(diào)節(jié)價，對其中臨床使用量大面廣的處方藥品，要通過試點逐步探索加強(qiáng)價格監(jiān)管的有效方法。

對此，分析人士指出，依此政策，一些研發(fā)型企業(yè)和產(chǎn)品獨家、療效確切良好的企業(yè)長期受益。

與此同時，意見提出了2009-2011年的主要任務(wù)：完善醫(yī)藥價格管理政策；合理調(diào)整藥品價格；進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)；強(qiáng)化成本價格監(jiān)測和監(jiān)督檢查。

對于意見的出臺，廣發(fā)證券研究員葛崢認(rèn)為具體的影響目前難以做出判斷，從理論上講是好的，但具體操作還有難度。她表示，藥品利潤是醫(yī)院收入的主要來源，短期內(nèi)在醫(yī)生收入無法提高的情況下，很難改變醫(yī)生的用藥喜好，一般是上有政策下有對策。

她同時指出，意見的出臺會增加生產(chǎn)普藥公司藥品的使用率，但實際上醫(yī)生用藥的喜好很難改變。意見的出臺對于醫(yī)藥股的影響或相對利好，但是利好的程度很難計算。具體影響還要看政策的實施效果。

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