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新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是什么？(3)

2011年03月23日 17:22
來源：人民網(wǎng) 作者：張維端

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這是完全可以做到的。一是過去長期以來農(nóng)村由于水利和交通工程的需要，鄉(xiāng)、村兩級都擁有一些具有測繪知識的初級人才，可以將他們組織起來，再加上吸收有一定文化程度的農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的參與，對他們進(jìn)行短期培訓(xùn)，使之成為規(guī)劃工作的基本隊伍。二是這些農(nóng)民和干部最了解自己家門前的情況，最了解每家每戶的具體想法，他們在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，不需要耗費大量精力和時間去進(jìn)行實情調(diào)查和現(xiàn)場勘探，能夠?qū)ψ约何磥淼募覉@描繪出讓大多數(shù)農(nóng)戶都滿意的藍(lán)圖。三是規(guī)劃最終定稿能否達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求的問題，只要市、縣規(guī)劃部門組織專業(yè)人員對其進(jìn)行修改和完善，是可以達(dá)到的。四是規(guī)劃的資質(zhì)問題，可由縣規(guī)劃室組織專家逐一評審，以縣規(guī)劃室資質(zhì)報批，這樣，農(nóng)民自己的一副新農(nóng)村規(guī)劃藍(lán)圖就在少花錢辦大事的結(jié)果中誕生了。當(dāng)然這樣的規(guī)劃可能粗糙了一些，但是農(nóng)民自己建個村莊，何必非要同城市的高樓大馬路的規(guī)劃相比？

三、新農(nóng)村規(guī)劃完成后的當(dāng)務(wù)之急是“先修路”，打造好環(huán)境

規(guī)劃完成后，新農(nóng)村建設(shè)便進(jìn)入了工程實施階段。對于面上的建設(shè)來說，規(guī)劃后的新村多達(dá)一、兩千座，涉及農(nóng)戶約一二十萬。面對如此巨大的工作量，政府是知難而進(jìn)還是知難而退？如果退而不抓，規(guī)劃就會落入一紙空文的境地，農(nóng)戶依然無序建房，公共設(shè)施依然全無，到了大家的新房都建成之日，也就是新村建設(shè)宣布消亡之時。如果進(jìn)而大抓，那么抓什么？從一些縣成功經(jīng)驗來看，規(guī)劃完成以后，農(nóng)戶迫切需要的是新村的道路，包括排污、排水和其他必要的公共設(shè)施。有了道路和必要的公共設(shè)施，農(nóng)戶就看到自己新的家園已經(jīng)出現(xiàn)了，一張圖畫真的變成了現(xiàn)實，也就會謀算著早一天把自家的新房蓋在新莊園里。一座座新村出現(xiàn)在廣袤的土地上已是指日可待的事情了。

修路的最大問題是資金。調(diào)研組在同農(nóng)村基層干部座談中，有著這樣一個共識，就是能否將新農(nóng)村建設(shè)作為社會公益事業(yè)來考慮，突破市場經(jīng)濟(jì)這個框框，也來個“農(nóng)民的道路農(nóng)民自己建”，使道路建設(shè)最大限度地避免成為市場尋利的對象。具體做法，一是由縣、鄉(xiāng)政府的新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組建若干新農(nóng)村道路施工小組，利用新農(nóng)村建設(shè)專項資金，聘用必要的施工技術(shù)人員，添置必要的施工機(jī)械，為各個新農(nóng)村的道路、排水及有關(guān)公共設(shè)施的設(shè)計和施工提供全程免費服務(wù)。二是工程用工和材料的運輸，由村民義務(wù)承擔(dān)。三是在所需水泥、黃沙、石子、管道等材料費用上，通過農(nóng)戶自籌一點，村里公共收入拿出一點，以及由新村建設(shè)和土地整治所增加的可耕地以指標(biāo)的形式交由城市開發(fā)使用所得到的補償資金也拿出來的辦法進(jìn)行籌建。這實際上就是農(nóng)民只出材料費其他費用都節(jié)省下來的做法。這一做法使得村民在道路工程上的貨幣投入只是市場上工程費用的1/3。這樣的低成本是一般村莊能承受的。

然而，當(dāng)調(diào)研組向有關(guān)人員介紹這些方案時，卻得到的是不置可否的回答。在這些同志的眼里，上級沒有指示，外地沒有先例，是不敢“吃螃蟹”，不敢創(chuàng)新的。現(xiàn)在面上廣大的新農(nóng)村建設(shè)之所以躊躇不前，原因就在于此。

[責(zé)任編輯：wangxy] 標(biāo)簽：新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)民 旱糧作物 

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