學者建議廢棄出讓金制度 實行物業(yè)稅改革

物業(yè)稅改革究竟該如何突破？對此，專家們也一直在不斷地發(fā)表看法，上海大學法學院副教授李鳳章曾撰文建議：廢棄出讓金制度，實行物業(yè)稅改革。

李鳳章認為，作為費的出讓金和作為稅的物業(yè)稅，在以下幾個方面存在不同：

1.在繳納數(shù)額的確定上，物業(yè)稅事先確定了被征收對象和數(shù)額的標準，可以減免和優(yōu)惠。而出讓金則是競價確定，有很大的尋租空間；2.物業(yè)稅是逐年繳納的保有稅，它不會加大購房成本，卻會增加閑置成本，從而有利于抑制投機，增加房屋供給，達到降低房價的效果。而出讓金是對將來70年物業(yè)稅的提前征收，加大了購房成本，無法有效地減少閑置和抑制投機；3.出讓金雖然可以在短期內(nèi)增加政府收入，但是，卻使后來的政府面臨無地可供出讓的巨大財政風險。而物業(yè)稅則為政府提供了一個穩(wěn)定的現(xiàn)金流，有利于財政安全；4.政府對出讓金的攫取以不斷地否定民眾的土地權(quán)利為前提，所以，會導致政府和民眾的矛盾日益激化。而物業(yè)稅則有利于推進法制建設。

他提出，實行物業(yè)稅改革可采取以下具體措施：1.所有國民住宅的興建，一律由國家無償提供土地，房屋所有權(quán)人逐年按照法定的稅率繳納物業(yè)稅，但國家對于貧困家庭應減少或免征物業(yè)稅；2.現(xiàn)有已購商品房，在土地出讓使用權(quán)有效期間免征物業(yè)稅，使用權(quán)到期后自動續(xù)期的，依法繳納物業(yè)稅；3.現(xiàn)有農(nóng)村集體土地上興建的房屋，不違反土地規(guī)劃的，依法承認其合法所有權(quán)，并允許自由轉(zhuǎn)讓，同時，對房屋所有權(quán)人和土地使用權(quán)人征收物業(yè)稅；4.核定現(xiàn)有經(jīng)濟適用房的所有權(quán)人，對于經(jīng)濟收入狀況不符合取得條件的所有權(quán)人，包括初始不符合以及初始符合但后來所有權(quán)人收入增加變?yōu)椴环系模婪ㄕ魇瘴飿I(yè)稅。

(來源：羊城晚報)

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