2011年01月06日 00:30中國產(chǎn)經(jīng)新聞報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

本報記者 張蕭然報道

著眼于家電下鄉(xiāng)的傲人業(yè)績，2011年國家一攬子刺激消費計劃中有望再祭利劍。據(jù)財政部的權(quán)威人士透露，為了落實刺激消費的大政方針，2011年將大幅度擴張政府采購規(guī)模。

“2010年年底的中央經(jīng)濟工作會議明確表示，要繼續(xù)實施積極財政政策，擴張政府采購規(guī)模應(yīng)該是4萬億投資的延續(xù)，是積極財政政策的反映，是在國內(nèi)經(jīng)濟依然依賴于國際需求的情況下，為了防止世界經(jīng)濟對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊而提振國內(nèi)消費的一項措施。”廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說。

同樣接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪的中信建投首席宏觀分析師魏鳳春卻對此消息的真實性表示懷疑，“目前我國不是政府消費不足，而是居民消費不足。增加政府采購規(guī)模，相應(yīng)會壓縮居民消費的空間，這和大趨勢不太一致。中央經(jīng)濟工作會議的精神是鼓勵民間消費，而不是政府消費。”

2010年的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)2011年的消費政策，提出“要以擴大內(nèi)需，特別是增加居民消費需求為重點”。相比以往的經(jīng)濟工作會議，這次中央經(jīng)濟工作會議對擴大內(nèi)需給予了充分的重視，尤其強調(diào)了擴大居民消費需求的重要性。

截至目前，財政相關(guān)負責(zé)人并未對此消息表態(tài)。不過，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在接受媒體采訪時表示，政府采購規(guī)模還將保持一段時期的增長，因為目前我國政府采購在GDP中的占比仍然偏低。

這似乎表明，擴張政府采購規(guī)模勢在必行。數(shù)據(jù)顯示，當前全國政府采購規(guī)模約占年度GDP的3%，而在大多數(shù)發(fā)達國家，政府采購規(guī)模在年度GDP的比重則是10%到15%左右。

“政府消費是三駕馬車中消費的一部分，擴張政府采購規(guī)模對消費具有直接的作用，也將間接影響居民消費的擴張，但其具體的數(shù)據(jù)不好預(yù)測?！绷种逻h說。

據(jù)悉，從1998年到2008年，是政府采購的快速增長階段，全國政府采購規(guī)模從31億元快速增長到近6000億元，年平均增長率約為56%。2009年全國政府采購規(guī)模為7400多億元。

林致遠認為，擴張政府采購規(guī)模具有傳導(dǎo)機制，可以通過提高企業(yè)產(chǎn)品的銷售量來間接增加居民的收入，比通過政府投資來引導(dǎo)民間投資和民間消費的效果更好，影響也更為深遠。

“在積極財政政策不變的情況下，對政府支出結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，壓縮政府投資規(guī)模，提高政府消費規(guī)模，有利于經(jīng)濟更為長遠的發(fā)展?！绷种逻h說。

對于政府采購的增加方向，據(jù)上述權(quán)威人士透露，維持近兩年投資的大型建設(shè)項目的設(shè)備采購有望成為大規(guī)模政府采購的增項。在相應(yīng)的概念上，行政開支并不是政府采購，目前壓縮的主要是行政性開支。

雖然近兩年家電下鄉(xiāng)等刺激消費的優(yōu)惠政策對消費的平穩(wěn)增長作出了突出的貢獻，但多數(shù)專家對此前景并不樂觀。因為這種政府主導(dǎo)的消費模式是不可持續(xù)的，存在政策邊際遞減效應(yīng)。在居民消費力恒定的情況下，前期過多的透支消費必然消減后期的消費。即使消費刺激政策仍在起作用，但達到的效果卻在逐漸減弱。

魏鳳春表示，通過家電下鄉(xiāng)和擴張政府采購規(guī)模來提振的消費都是政府誘導(dǎo)的消費，這種消費模式在一定程度上對經(jīng)濟增長具有拉動作用，但如何促使消費具有內(nèi)生動力更為重要。政府應(yīng)該立足于長遠，從培養(yǎng)消費的內(nèi)生動力著手，積極實施減稅、增加低收入者的補貼、放開管制、提高居民收入增長的步伐等各項惠民措施。

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