專家：天然氣價(jià)改改革不在于價(jià)格 重在機(jī)制

文/本報(bào)記者 晏琴

據(jù)近日《華爾街日報(bào)》援引行業(yè)知情人士的話報(bào)道稱，中國政府正考慮一項(xiàng)天然氣價(jià)格改革提議，根據(jù)正在考慮的定價(jià)機(jī)制，天然氣價(jià)格將和原油及煤炭價(jià)格掛鉤。另外，該知情人士表示，民用天然氣單價(jià)通常比工業(yè)用天然氣高0.4元。政府方面也正在考慮對工業(yè)用天然氣價(jià)格和民用天然氣價(jià)格采取相同的指導(dǎo)價(jià)。而根據(jù)該提議“天然氣出廠價(jià)格可能會上調(diào)20%-30%”。

天然氣出廠價(jià)上漲，無疑將受到中石油和中石化等主要油氣生產(chǎn)商的歡迎。中國石油天然氣股份有限公司和中國海洋石油總公司等天然氣進(jìn)口商紛紛表示，隨著進(jìn)口合同項(xiàng)下的天然氣開始大量進(jìn)入中國市場，定價(jià)機(jī)制改革每拖延一步均將增加它們的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

“不過單純上漲天然氣價(jià)格，會招致民眾的不滿?！敝袊茉磻?zhàn)略研究中心主任助理郭海濤表示。

這也是發(fā)改委長期以來左右為難的原因所在。“中石油要求漲價(jià)，有其自身的道理，但老百姓認(rèn)為，石油公司利潤豐厚，為什么還漲價(jià)？”石油專家張抗指出，中石油作為上市公司，不是單純的國有企業(yè)，得對其他股東以及海外投資者有所交代，“不能總賠本吧，否則就要求政府補(bǔ)貼?！?/p>

中國能源網(wǎng)CEO韓曉平認(rèn)為，改革不在于價(jià)格，而在于機(jī)制，關(guān)鍵是天然氣上游(壟斷)放開。

中國目前的天然氣行業(yè)情況是，上游勘探、生產(chǎn)主要掌握在中石油、中石化及中海油手中，中游的長輸管網(wǎng)也主要由上述三大企業(yè)壟斷，而下游城市及工業(yè)燃?xì)獾妮斉錁I(yè)務(wù)則是國有、私營企業(yè)共存。

韓曉平表示，如果單純地按照國外油氣比率作為標(biāo)尺，大幅提高天然氣價(jià)格，對中國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至是一個打擊，“太貴了，誰還用”。

“現(xiàn)在的價(jià)格導(dǎo)致了許多不公平，令人很難接受。同樣的氣，不同的價(jià)格，就因?yàn)槎▋r(jià)的原因，大家享受不同的待遇，這是說不過去的。我認(rèn)為現(xiàn)在改革的思路還是要抓住‘公益性’這一點(diǎn)。因?yàn)楝F(xiàn)在天然氣主要還是要用于居民生活?！蹦茉磳＜伊植畯?qiáng)因此表示，合理的價(jià)格就應(yīng)是成本加上微量利潤。

不過林伯強(qiáng)表示支持要盡量與國際接軌。他的理由是，在未來肯定有相當(dāng)數(shù)量的天然氣是從國外進(jìn)口的，這一點(diǎn)跟石油類似。我國目前超過50%的石油是從國外進(jìn)口的，所以國內(nèi)油價(jià)就必須與國際市場接軌。而現(xiàn)在還是應(yīng)該嘗試“建立一個能夠平衡進(jìn)口和國產(chǎn)天然氣價(jià)格的機(jī)制”，但現(xiàn)在我們還遠(yuǎn)未達(dá)到。

具體到改革思路，林伯強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)該遵循“同質(zhì)同價(jià)”的原則。雖然可能從不同渠道來的氣出廠價(jià)不同，但在終端市場應(yīng)該有一個統(tǒng)一的價(jià)格。提高國內(nèi)的價(jià)格以后，提高的部分政府可以通過征收資源稅的形式收上來，這個是可以做得到的。

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