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1990年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)整頓核心問(wèn)題是清理三角債。1991―1992年間,“三角債”的規(guī)模曾發(fā)展到占銀行信貸 總額三分之一的地步,如同傳染病一樣困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)。清理三角債,成為朱镕基上任國(guó)務(wù)院副總理后的第 一板斧。債務(wù)問(wèn)題盤根錯(cuò)節(jié)、涉及地方政府、銀行以及企業(yè)眾多,牽一發(fā)而動(dòng)全身。

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地方政府巨額債務(wù)的主要抵押和償還模式是土地,如果國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行,房地產(chǎn)市場(chǎng)不振,土地變現(xiàn)困難或者價(jià)值降低,地方債務(wù)就會(huì)償還困難,甚至發(fā)生資金鏈條斷裂,引發(fā)大型金融風(fēng)險(xiǎn)。地方政府債務(wù)是懸在中國(guó)經(jīng)濟(jì)頭上的達(dá)摩克利斯之劍。

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