全國兩會今天就要結(jié)束了。今天，本報特別邀請了茅于軾、易憲容、袁岳、陳瑜四位知名經(jīng)濟學(xué)家，請他們以“旁觀者”的身份，就今年兩會的熱點以及重慶發(fā)展等話題進行“同題問答”。第一道題，我們選擇了“您最關(guān)心的民生問題有哪些”(收入分配為必答)”，因為這關(guān)系到每一個人的切身利益。第二道題，我們選擇了“房價”，因為它牽涉到的面太廣了(陳瑜沒做回答)。第三道題，我們選擇了“您對重慶經(jīng)濟社會發(fā)展方面作何評價”(下設(shè)分題)，因為這是我們每個重慶人都關(guān)心的。

茅于軾：我更關(guān)注就業(yè)和分配

記者：民生問題是今年兩會一大熱點，您最關(guān)心哪些領(lǐng)域？

茅于軾：教育、醫(yī)療、住房和社會保障這些問題已經(jīng)引起了足夠重視，但我最關(guān)心就業(yè)和分配，可惜今年兩會就業(yè)問題沒有形成熱點，這是最大的民生問題。

記者：您如何看待去年擴大內(nèi)需的成果？擴大內(nèi)需對創(chuàng)造就業(yè)發(fā)揮了哪些作用？

茅于軾：溫總理的《政府工作報告》稱，2009年我國GDP增幅為8.9%。GDP上去了，但就業(yè)沒上去。GDP上去了，隨即而來的則是通脹壓力。最值得體味的是3%的通脹控制目標(biāo)，顯示了政府對保持物價穩(wěn)定的信心和試圖借此引導(dǎo)通脹預(yù)期的努力。但如何防止和化解結(jié)構(gòu)性通貨膨脹，使3%的目標(biāo)最終達成，也成為中國2010年的重要任務(wù)。

至于擴大內(nèi)需在創(chuàng)造就業(yè)方面所產(chǎn)生作用，肯定是有的，但是一次性的。因為項目搞成了，就沒了。比如說，修地鐵要花好多錢，這個錢擴大內(nèi)需了，修好地鐵以后，效果就沒有了。要擴大民生就業(yè)，起重大作用的還是要加快中小企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

記者：分配不公直接導(dǎo)致貧富差距增大，你是怎樣看待目前我國的分配現(xiàn)狀的？

茅于軾：我們的分配制度現(xiàn)在最突出的問題是“國進民退”。從溫總理的《政府工作報告》中可以看到，財政稅收的增幅已經(jīng)多年超過GDP的增幅，各級地方政府更為突出。特別是國企，占有壟斷資源越來越多，甚至連利潤都不上交。既然是國企，那就是全國人民的企業(yè)，利潤都不上交了叫什么國企呢？

記者：您期待怎樣來改變這種狀況呢？

茅于軾：我們收入分配的蛋糕包括政府、企業(yè)和居民，現(xiàn)在是政府的這塊蛋糕總在擴大，分配給居民的總在縮小。居民口袋里的錢少了，內(nèi)需的拉動力當(dāng)然就少了。這就需要宏觀的分配，政府的分配要減下來，企業(yè)的分配也要減下來，居民的分配就增加了。

政府關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展和財富分配實際只有兩個大問題，一是做大蛋糕，二是分好蛋糕。這些年，我國經(jīng)濟總量不斷增加，蛋糕是做大了，但分配就糟糕了。政府和企業(yè)拿走了蛋糕的絕大部分，居民只有極少部分。而分配到居民的這部分，財富又掌握在少數(shù)人手中，20%的富人控制著80%的財富，這是非常不公平的。窮人拿工資，工資還有所下降。這個問題有市場的原因，但主要原因還是有人有特權(quán)，普通老百姓不能做的他能做，他就賺錢了。個人收入調(diào)節(jié)稅，起的調(diào)節(jié)作用也不大。

從經(jīng)濟學(xué)家角度來講，如果說期待，從政府官員到全社會都應(yīng)該提高認(rèn)識：在財富制度的架構(gòu)上，能夠更多地體現(xiàn)犧牲的是富人，撿便宜的是窮人，這就對了。可現(xiàn)在的制度框架恰好不是這樣，僅以住房為例，扶持房地產(chǎn)市場的優(yōu)惠政策是給那些少數(shù)買得起房的有錢人的，使得多數(shù)窮人去支持富人，讓富人越來越富。

易憲容：讓農(nóng)民分享發(fā)展成果

記者：如何加大民生經(jīng)濟投入，保證2010年的經(jīng)濟穩(wěn)定增長，是《政府工作報告》的重心，您如何看待？

易憲容：溫家寶總理的《政府工作報告》已經(jīng)開出藥方：保證宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性與持續(xù)性，調(diào)整失衡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。比如說，減少對投資與出口的依賴，促進國內(nèi)居民消費增長。而要實現(xiàn)以居民消費為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長，就得讓居民有消費能力，就得增加居民的可支配收入。絕大多數(shù)居民不是沒有消費意愿，而是他們的收入水平過低而沒有能力消費。國內(nèi)絕大多數(shù)居民收入水平過低，最為重要的原因是當(dāng)前的收入分配差距過大，許多分配政策不合理。

記者：您認(rèn)為該如何解決這些問題？

易憲容：要解決這些問題，就得從根本上提高勞動者在收入分配中的比重，就得弱化權(quán)力在要素市場的支配關(guān)系，就得減少政府對經(jīng)濟生活的干預(yù)，通過公共決策減小既得利益制度化的幾率等。當(dāng)然，加快中國城市化的進程也是調(diào)整居民收入分配關(guān)系的重要政策。

記者：農(nóng)民占有財富相對較少，該如何改變分配結(jié)構(gòu)方式？

易憲容：農(nóng)村居民消費水平低，最根本的問題就在于農(nóng)村居民在整個收入分配體系中所占有財富過少，他們無法分享到經(jīng)濟改革的成果。

因此，只有改革當(dāng)前造成城鄉(xiāng)二元分化的諸多不合理因素。比如改革戶籍制度，才能改變當(dāng)前城鄉(xiāng)不合理的利益分配關(guān)系，增加農(nóng)民收入及促進農(nóng)民消費快速增長。所以，放寬中小城市戶籍限制推動城鎮(zhèn)化，也是今年兩會的熱點話題。

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