建國(guó)初期經(jīng)濟(jì)制度根本性改造和變革
   1949年新中國(guó)成立時(shí)，就著手于對(duì)舊中國(guó)半殖民地半封建的經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行根本性的改造和變革，創(chuàng)建一個(gè)社會(huì)主義新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過三年恢復(fù)和第一個(gè)五年計(jì)劃，到1957年，新的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制初步建立和形成。

   對(duì)于這一經(jīng)濟(jì)體制的形成，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出：建國(guó)初期和第一個(gè)五年計(jì)劃期間，中國(guó)面臨著實(shí)現(xiàn)全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一、對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造和開展有計(jì)劃的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的繁重任務(wù)，逐步建立起全國(guó)集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制。[詳細(xì)]

“大躍進(jìn)”、八字方針和體改探索
   “大躍進(jìn)”時(shí)期，“左”的思想占了上風(fēng)，經(jīng)濟(jì)決策出現(xiàn)了一系列重大錯(cuò)誤，服從于實(shí)現(xiàn)“大躍進(jìn)”的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)體制也有很多突然變化。針對(duì)“大躍進(jìn)”造成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，中央決定實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針。

   在調(diào)整過程中，還對(duì)體制改革進(jìn)行了若干探索。例如：試辦托拉斯，用經(jīng)濟(jì)組織管理經(jīng)濟(jì)；改革企業(yè)管理體制，按照《工業(yè)七十條》，要求國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)行“五定”、企業(yè)對(duì)國(guó)家實(shí)行“五保”，并建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等；改進(jìn)物資管理；試行兩種勞動(dòng)制度和兩種教育制度，即固定工與合同工、臨時(shí)工、亦工亦農(nóng)并存，全日制學(xué)校與半工半讀、半農(nóng)半讀并存；適當(dāng)擴(kuò)大地方管理權(quán)限等。[詳細(xì)]

朝野上下一致要求從變革中尋求出路
   “文化大革命”使絕大多數(shù)中國(guó)人對(duì)全面開展人對(duì)人爭(zhēng)斗的“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的路線，把整個(gè)社會(huì)變成牢籠的“全面專政”制度和成億人遭到迫害感到絕望和憤怒。

   在此情況下，朝野上下一致認(rèn)為舊路線和舊體制再也不能繼續(xù)下去，要求從變革中尋求救亡圖存的出路。國(guó)務(wù)院副總理李先念在1978年7-8月召開的國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)上所作的總結(jié)中指出，當(dāng)務(wù)之急，是既要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力，也要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系，改變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國(guó)家對(duì)工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式。

   這反映了朝野上下在經(jīng)歷十年浩劫后尋求變革的共識(shí)。[詳細(xì)]

“不管黃貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”
   在改革開始的時(shí)期，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)并沒有為自己設(shè)定體制改革的目標(biāo)，而是采取了所謂“摸著石頭過河”、“不管黃貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”的策略。不管什么樣的政策或制度，只要能夠恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)，都可以拿來應(yīng)用。

   人們從多年的思想禁錮下解放出來，思想活躍。他們學(xué)習(xí)他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自身教訓(xùn)，提出了各種各樣變革的設(shè)想。不過，在進(jìn)行全面改革的理論準(zhǔn)備不足的情況下，高層采取的策略是，在保持命令經(jīng)濟(jì)占主體地位的條件下，作一些變通性的制度安排。

   后來就形成了一種“雙軌制”的制度環(huán)境。它由兩部分組成：第一，作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)（存量部分）仍按照命令經(jīng)濟(jì)的邏輯運(yùn)轉(zhuǎn)；第二，新成長(zhǎng)起來的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖仍在不同程度上依附或隸屬于基層政府，但其供產(chǎn)銷則大體由市場(chǎng)導(dǎo)向。[詳細(xì)]

東亞模式、歐美模式漸占上風(fēng)
   80年代中期，人們發(fā)現(xiàn)僅僅依靠一些不成體系的政策來“調(diào)動(dòng)積極性”，不但不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，還會(huì)帶來種種沖突和混亂。于是，就提出了需要探索什么是“經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式”這一重大問題。

   隨著改革理論和改革進(jìn)程的深化，“改良的蘇聯(lián)模式”和“東歐模式”的影響逐漸消退，政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式（“東亞模式”）和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式（“歐美模式”）占了上風(fēng)。

   從黨政機(jī)關(guān)文獻(xiàn)中可以看到，在對(duì)改革目標(biāo)作理論論述時(shí)，大體上采用歐美模式的語言；而在規(guī)定具體措施時(shí)，則有更多東亞模式的內(nèi)容。這樣，政府職能和國(guó)有經(jīng)濟(jì)定位的界定，成為1980年代形成改革目標(biāo)模式模糊之處。[詳細(xì)]

著力消除“雙重體制膠著對(duì)峙”狀態(tài)
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)模式雖然在20世紀(jì)80年代中期就開始形成，但改革的實(shí)際推進(jìn)，仍然按照80年代初期的做法，以“增量改革”的方式進(jìn)行。這就是說，對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)原有的部分（存量部分）不作大的改變，改革和發(fā)展著重在增量部分進(jìn)行。

　　增量改革戰(zhàn)略對(duì)于80年代中國(guó)改革的快速推進(jìn)起了良好的作用，但由于這樣的改革沒有觸動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，沒有改變“雙軌制”的基本態(tài)勢(shì)，就不能不帶來消極的后果，而且這種做法持續(xù)的時(shí)間愈長(zhǎng)，其消極后果也體現(xiàn)得愈嚴(yán)重。

　　為了克服相關(guān)矛盾，中國(guó)政府醞釀?dòng)脙r(jià)格、稅收體制和財(cái)政體制的配套改革消除“雙重體制膠著對(duì)峙”狀態(tài)，全面建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。[詳細(xì)]