2008年12月17日 20:19人民網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

經(jīng)濟(jì)學(xué)家 劉樹成

一、30年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效

1978年12月，中共中央召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會，中國開始了改革開放的歷史新時(shí)期，至今已30年。這場歷史上從未有過的大改革大開放，使中國成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿生機(jī)和活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從封閉半封閉到全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。由此，使國家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活發(fā)生了前所未有的變化，使經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出高位平穩(wěn)型的新態(tài)勢。

(一)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模：大幅提升。中國改革開放30年來，最顯著的成就是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1978年改革開放之初，中國GDP總量僅為3624億元(人民幣)。經(jīng)過8年努力，到1986年，上升到1萬億元的水平(當(dāng)年價(jià))。這8年中，每年平均增加不到1000億元(見圖1)。又經(jīng)過5年努力，到1991年，上升到2萬億元的水平(當(dāng)年價(jià))。這5年中，每年平均增加2000多億元。隨后，每年平均增加1萬多億元，到2007年，上升到24.9萬億元(當(dāng)年價(jià))?？鄢齼r(jià)格因素，按不變價(jià)，2007年GDP總量為54331億元，比1978 年增長14倍，在29年中，年均增長9.8%(見圖2)。

中國GDP總量在世界上的排位，根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，1990年為第10位(前9位是美國、日本、德國、英國、法國、意大利、加拿大、西班牙、巴西)，2000年上升到第6位，2005年上升到第5位，2006年上升到第4位，2008年有望上升到第3位，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。世界銀行專家組曾評論說：“中國只用了一代人的時(shí)間，取得了其他國家用了幾個(gè)世紀(jì)才能取得的成就。在一個(gè)人口超過非洲和拉丁美洲人口總和的國家，這一成就是我們這個(gè)時(shí)代最令人注目的發(fā)展。”(世界銀行：《2020年的中國——新世紀(jì)的發(fā)展挑戰(zhàn)》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1997年。)

(二)人均GDP：逐步提高。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，1978年改革開放之初，中國人均GDP水平處于300美元以下；到1998年，突破800美元；2001年，突破1000美元；2007年，上升到2461美元。人均收入水平的提高，推動著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，使消費(fèi)結(jié)構(gòu)由“吃穿用”向“住行”升級，由生存型向發(fā)展型和享受型升級。

(三)經(jīng)濟(jì)增長率的波動：高位平穩(wěn)型新態(tài)勢。新中國成立之后，從1953年起開始大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)，到現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)增長率的波動共經(jīng)歷了十個(gè)周期(見圖4)。總的看，改革開放30年來，中國經(jīng)濟(jì)增長率的波動呈現(xiàn)出一種高位平穩(wěn)型的新態(tài)勢。這種新態(tài)勢表現(xiàn)為四大波動特征：

1. 波動的高度：理性下降。每個(gè)周期經(jīng)濟(jì)增長率的高峰從前幾個(gè)周期的20%左右，回落到改革開放之后、20世紀(jì)80年代―90年代的11%以上至15%左右，進(jìn)入新世紀(jì)后，在第10個(gè)周期，峰位控制在11%左右。

2. 波動的深度：顯著提高。每個(gè)周期經(jīng)濟(jì)增長率的低谷，在前幾個(gè)周期經(jīng)常為負(fù)增長。而改革開放之后，每次經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長率的低谷均為正增長，再沒有出現(xiàn)過負(fù)增長的局面。1990年的低谷為3.8%，1999年的低谷為7.6%。

3. 波動的幅度：趨于縮小。每個(gè)周期經(jīng)濟(jì)增長率的峰谷落差由過去最大的近50個(gè)百分點(diǎn)，降至6、7個(gè)百分點(diǎn)左右。

4. 波動的長度：上升階段延長。在前9個(gè)周期，經(jīng)濟(jì)增長率的上升階段一般只有短短的一、二年，而當(dāng)前第10個(gè)周期的上升階段已持續(xù)8年。這在新中國成立以來的經(jīng)濟(jì)周期波動史上還是從未有過的。

二、中國特色經(jīng)濟(jì)體制改革道路

中國的經(jīng)濟(jì)體制改革能夠取得如此良好的發(fā)展績效，一個(gè)很重要的原因在于，中國的改革不是遵循市場原教旨主義，不是簡單地復(fù)制其他國家現(xiàn)成的市場經(jīng)濟(jì)模式，而是根據(jù)中國本國國情，獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地進(jìn)行制度選擇和制度安排，使市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律與中國經(jīng)濟(jì)的具體情況相結(jié)合，形成內(nèi)生性的制度變遷軌跡，由此避免了那種強(qiáng)制性的制度移植和輸入所帶來的災(zāi)難性后果。中國改革的國別特色和“本土化”制度創(chuàng)新模式成為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中獨(dú)樹一幟的模式。中國經(jīng)濟(jì)體制改革的特色可以概括為以下9個(gè)方面：

(一)改革的理論指導(dǎo)：注重發(fā)揮理論創(chuàng)新的先導(dǎo)作用。30年來中國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程可以分為四個(gè)階段。每一個(gè)階段都是由理論上的重大創(chuàng)新和突破開啟的。這些理論創(chuàng)新和突破成為推進(jìn)改革不斷深入的重要理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)方針?？梢哉f，中國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程就是一次又一次的思想解放、理論突破與實(shí)踐探索互動的進(jìn)程。

在改革的第一個(gè)階段，即起步階段(1978～1984年)，首先需要在黨的思想路線和工作重心上實(shí)現(xiàn)理論突破。在黨的思想路線上的理論突破，主要標(biāo)志是真理標(biāo)準(zhǔn)問題的理論大討論，由此，重新確立了“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線。在此基礎(chǔ)上，黨的十一屆三中全會糾正了“以階級斗爭為綱”的錯(cuò)誤方針，決定把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。作出這一戰(zhàn)略決策，很重要的就是基于對中國國情的把握，即對中國所處的社會主義初級發(fā)展階段的把握。1981年，黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，第一次提出“我們的社會主義制度還是處于初級的階段”這一重要論斷。

在改革的第二個(gè)階段，即改革全面展開階段(1984～1992年)，理論突破主要是圍繞計(jì)劃與市場的關(guān)系展開的，也就是圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革選擇什么樣的目標(biāo)模式展開的。先后曾提出過五種構(gòu)想：①“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”(1982年黨的十二大)；②“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”(1984年黨的十二屆三中全會)；③“計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”(1987年黨的十三大)；④“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”(1989年黨的十三屆五中全會)；⑤最后確定了“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”(1992年黨的十四大)。

在改革的第三個(gè)階段，即初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段(1992～2002年)，理論創(chuàng)新與突破轉(zhuǎn)向如何建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面，突出反映在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下所有制和分配制度這兩大重要問題上。在所有制理論上的突破，主要是1997年黨的十五大，突破了社會主義只能是單一公有制的傳統(tǒng)觀念，首次提出公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是中國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，并提出非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。同時(shí)還提出，公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。分配理論方面的突破，提出了“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度，并提出“勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配”的原則。在打破平均主義的“大鍋飯”，處理好效率與公平的關(guān)系問題上，開始時(shí)提出鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來。黨的十四大提出“兼顧效率與公平”。黨的十四屆三中全會又提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”。后來提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。

在改革的第四個(gè)階段，即完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段(2002年黨的十六大至今)，重大的理論創(chuàng)新與突破，一是科學(xué)發(fā)展觀的提出和形成；二是黨的十七大對30年來相繼形成的馬克思主義中國化的理論成果，作了完整統(tǒng)一的概括和鮮明科學(xué)的大整合。這就是：把黨的十一屆三中全會以來整個(gè)歷史新時(shí)期我們所高舉的旗幟，統(tǒng)稱為中國特色社會主義偉大旗幟；相應(yīng)地，把改革開放以來我們在實(shí)踐探索中所走過的道路，統(tǒng)稱為中國特色社會主義道路；把鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，統(tǒng)稱為中國特色社會主義理論體系。這是黨的十七大在理論上的歷史性重大貢獻(xiàn)。

(二)改革的性質(zhì)：將第二次革命和社會主義制度自我完善相統(tǒng)一。如何把握改革的性質(zhì)，是關(guān)系改革成敗的重大問題。30年來，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革緊緊把握住了“第二次革命”和“社會主義制度自我完善”相統(tǒng)一的正確的改革性質(zhì)，使改革不斷深入和順利推進(jìn)。

中國的經(jīng)濟(jì)體制改革就其解放被束縛的生產(chǎn)力這一根本性質(zhì)和作用來說，它是中國的第二次革命。從這個(gè)意義上說，它同過去所進(jìn)行的推翻舊政權(quán)和建立新社會的第一次革命一樣；但是，從另一個(gè)意義上說，它又不同于以前的第一次革命。因?yàn)楦母锸窃趫?jiān)持社會主義基本制度的前提下進(jìn)行的，它是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。從改革的社會屬性看，不是根本改變整個(gè)社會的性質(zhì)，而是而是變革現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的那些環(huán)節(jié)和方面，變革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的各項(xiàng)具體制度安排，從而賦予社會主義新的生機(jī)和活力，使社會主義社會更加趨于健全和成熟。從改革的社會力量看，不是一個(gè)階級推翻另一個(gè)階級，而是充分依靠廣大人民群眾，讓人民群眾富裕起來，給人民群眾帶來更多福祉。

(三)改革的方向：以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合和兼容。一方面，它體現(xiàn)了社會主義的制度特征；另一方面，它又具有現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一般特征。把二者結(jié)合起來，既可以充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，又可以充分利用市場機(jī)制的靈活性，更好地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。同時(shí)，鑒于市場有其自身的弱點(diǎn)和消極方面，必須加強(qiáng)和改善國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。

(四)改革的方式：以漸進(jìn)式穩(wěn)步推進(jìn)市場化。由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，主要有兩種截然不同的方式可供選擇：一種是激進(jìn)式，一種是漸進(jìn)式。中國采取的是相對溫和的漸進(jìn)式，這可以視作中國特色經(jīng)濟(jì)體制改革道路的一個(gè)重要的獨(dú)特之處。中國的漸進(jìn)式改革方式集中表現(xiàn)為從“易”到“難”，從傳統(tǒng)體制外到傳統(tǒng)體制內(nèi)，從傳統(tǒng)體制內(nèi)易于突破的外圍到需要攻堅(jiān)的內(nèi)核的改革順序。比如，在整個(gè)改革推進(jìn)方面，先農(nóng)村改革，后城市改革，再到城鄉(xiāng)綜合配套改革。在國有企業(yè)改革方面，先采取放權(quán)讓利的改革，然后轉(zhuǎn)到以建立現(xiàn)代企業(yè)制度和整個(gè)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整為重點(diǎn)的改革。在價(jià)格改革方面，先實(shí)行計(jì)劃內(nèi)價(jià)格和計(jì)劃外價(jià)格并行的“雙軌制”，然后實(shí)行單一的市場價(jià)格制度。在市場發(fā)展方面，先著力發(fā)展商品市場，再逐漸發(fā)展資本、土地、勞動力、技術(shù)和管理等各種要素市場。在開放方面，先沿海、后內(nèi)地，先一般加工工業(yè)、后服務(wù)業(yè)和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，先“引進(jìn)來”、再“走出去”。

(五)改革與發(fā)展的關(guān)系：視發(fā)展為改革的目的。30年來，中國始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行改革，通過制度創(chuàng)新與調(diào)整為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動力和活力，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。特別是把“三個(gè)有利于”作為改革得失成敗的評判標(biāo)準(zhǔn)。1992年春，鄧小平在南方談話中提出：改革開放邁不開步子，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓“資”還是姓“社”的問題。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。(鄧小平，1993，第372頁)

在圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行改革的同時(shí)，還不斷拓展與深化“發(fā)展”的內(nèi)涵。2002年，黨的十六大確立全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)時(shí)，首次提出“社會和諧”、“人與自然的和諧”、“人的全面發(fā)展”等重要理念。2003年，黨的十六屆三中全會首次提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。2007年，黨的十七大從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個(gè)方面對全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提出了新要求。

(六)改革與穩(wěn)定的關(guān)系：以穩(wěn)定作改革的保證。改革必須有穩(wěn)定的環(huán)境作為保證，包括政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定。如果政局混亂、經(jīng)濟(jì)動蕩、社會不安，那么，一切改革都無從談起。30年來，中國在改革過程中，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定是改革的基本前提，注重保持政治、經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造了良好條件，避免了一些國家在體制轉(zhuǎn)軌中所遭遇的政治震蕩、社會混亂和經(jīng)濟(jì)衰退。

(七)改革與開放的關(guān)系：注重市場化與國際化之間的相互推動。馬克思和恩格斯曾在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：大工業(yè)建立了由美洲的發(fā)現(xiàn)所準(zhǔn)備好的世界市場。世界市場使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。(馬克思、恩格斯，1972，第252-255頁)

在當(dāng)代，經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展，閉關(guān)自守是不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的。中國的經(jīng)濟(jì)體制改革是與對外開放緊密結(jié)合進(jìn)行的。開放不僅是改革的內(nèi)在要求，而且也是推動改革的重要外部力量；同時(shí)，開放的拓展和深化，也需要改革給予制度支撐?；诖耍?0年來，中國注重將國內(nèi)市場化與參與經(jīng)濟(jì)全球化相結(jié)合，使改革與開放相互促進(jìn)，市場化與國際化相互推動。

(八)改革的協(xié)同配套：推進(jìn)全方位改革。由于改革觸及同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，所以改革不僅要突破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制，還要沖破其他各種舊的僵化體制，實(shí)現(xiàn)國家政治制度、人們思想觀念及社會行為方式的深刻變革。這就要求改革不僅局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且還要注重經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革的橫向協(xié)同。2002年，黨的十六大首次把經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”的全面奮斗目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革“三位一體”的全方位改革架構(gòu)結(jié)合起來。2006年，黨的十六屆六中全會又明確提出中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”的總體布局和相應(yīng)的“四位一體”的全方位改革架構(gòu)，這就是推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制的改革和創(chuàng)新。

(九)改革的推動力量：注意發(fā)揮基層和領(lǐng)導(dǎo)層的合力作用。在改革的推動力量上，中國既重視來自基層的探索和創(chuàng)新，又注重領(lǐng)導(dǎo)層的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，一方面自下而上推動改革，另一方面又自上而下推動改革?；鶎雍皖I(lǐng)導(dǎo)層的合力作用，上下互動的體制創(chuàng)新機(jī)制，為改革的深入進(jìn)行提供了持久的動力源泉。

首先，尊重基層和民眾的改革首創(chuàng)精神。中國以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的改革，在世界上沒有現(xiàn)成模式，必須在實(shí)踐中探索。這就需要充分激發(fā)來自各個(gè)社會經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)生的改革力量，穩(wěn)步有效地?cái)U(kuò)大基層和民眾的參與，通過在基層實(shí)踐中探索和創(chuàng)造，自下而上推動改革。在此基礎(chǔ)上，中國的改革充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)層的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既有“破”又有“立”，而且進(jìn)程較長，并關(guān)乎社會各階層的切身利益，蘊(yùn)藏著較大的風(fēng)險(xiǎn)。沒有統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)，改革是無法順利進(jìn)行的。30年來，作為領(lǐng)導(dǎo)層的中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府，在改革中發(fā)揮了總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要作用。

面向未來，中國的改革與發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。改革要進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，其難度越來越大，攻堅(jiān)的任務(wù)越來越重。既要在利益主體多元化的情況下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好國內(nèi)各方面的利益關(guān)系，又要在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中趨利弊害。特別是對于改革的領(lǐng)導(dǎo)者而言，面臨著毫不動搖地堅(jiān)持改革方向，完善改革方式，增強(qiáng)改革動力，進(jìn)一步提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性的重要使命。我們會在中國特色經(jīng)濟(jì)體制改革道路上繼續(xù)探索，向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善的目標(biāo)繼續(xù)努力。(作者系中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任，本文為作者在中國社會科學(xué)院“改革開放30周年國際學(xué)術(shù)研討會”上所做的主題發(fā)言)

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