聯(lián)合國官員否認(rèn)氣候大會是一場災(zāi)難

稱雖然暫不具備法律約束力，但最終簽署的仍是一個重要的協(xié)議；下一次會議將于明年6月舉行

曹海麗 發(fā)自哥本哈根

這是他在哥本哈根氣候大會上舉行的最后一場新聞發(fā)布會，當(dāng)?shù)貢r間12月19日下午，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)執(zhí)行秘書德波爾并沒有顯出太多的疲態(tài)。

雖然在過去的48小時內(nèi)，他只睡了幾個小時。他把過去的這兩天形容為“過山車”。

在過去的兩天里，來自120多個國家的元首匯集到哥本哈根的貝拉中心，試圖達(dá)成一個對人類和地球的生存具有深刻影響的氣候變化協(xié)議。

“和以往談判領(lǐng)導(dǎo)人到來前已經(jīng)準(zhǔn)備好文本只待簽字不同，這次領(lǐng)導(dǎo)人一到就親自投入到談判草案的工作中。這是前所未有的?！钡虏栒f。

對于剛剛在幾個小時前由聯(lián)合國秘書長潘基文個人斡旋促成的同意“注意(take the note of)2009年12月18日產(chǎn)生的《哥本哈根協(xié)議(Copenhagen Accord)》(下稱《協(xié)議》)”，德波爾表示，雖然《協(xié)議》沒有任何法律約束力，沒有規(guī)定發(fā)達(dá)國家到2020年的具體減排目標(biāo)，沒有明確發(fā)展中國家將做什么，也沒有明確300億美元的快速啟動資金來自何處，這仍是一個重要的協(xié)議。

“因?yàn)樗械膰叶紒淼揭粋€平臺上?！钡虏栒f，“我不同意把這次會議說成是一個災(zāi)難(disaster)的說法?！?/p>

德波爾還特別指出，雖然一些表述，如全球到2050年實(shí)現(xiàn)減排50%，發(fā)達(dá)國家到2050年實(shí)現(xiàn)減排80%，并沒有在最終的《協(xié)議》文本中出現(xiàn)。但他相信，隨著時間的推移，科學(xué)壓力會讓大家朝著將全球溫度控制在不超過工業(yè)革命前2攝氏度的方向努力。

言下之意，雖然在目前的《協(xié)議》中沒有規(guī)定，但最終會寫入并成為具有國際法律約束力的目標(biāo)。

德波爾提到，兩年前，在印尼巴厘島舉行的締約方第十三次大會上，他曾相信在哥本哈根會議上，各方會達(dá)成一個有法律約束力的協(xié)議，但沒有實(shí)現(xiàn)。對此，他表示遺憾。

現(xiàn)在，他已經(jīng)把目光投向明年年底將在墨西哥舉行的締約方第十六次會議。德波爾強(qiáng)調(diào)，在未來的一年時間里，有許多工作要做。最大的挑戰(zhàn)是如何將《協(xié)議》中的內(nèi)容實(shí)質(zhì)化(capitalize)，并使之成為一個具有法律約束力的協(xié)議。

德波爾表示，他希望在墨西哥看到的是“一個在《公約》框架下的有法律約束力的條約”。

此次哥本哈根會議，發(fā)展中國家暫時成功保留了《京都議定書》和在《公約》框架下長期合作行動(LCA)的雙軌談判機(jī)制。德波爾在發(fā)布會上表態(tài)，發(fā)達(dá)國家開始意識到發(fā)展中國家在這一問題上的堅(jiān)持，“沒有放棄《京都議定書》的意圖”。

不過，對于雙軌談判機(jī)制的前景，目前尚難下決斷。如果德波爾希望看到的“一個在《公約》框架下的有法律約束力的條約”，那意味著中國和美國這兩個世界上最大的溫室氣體排放國將接受國際協(xié)議的強(qiáng)制性法律約束。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》哥本哈根締約方第十五次大會，在推遲了近一天之后，于當(dāng)?shù)貢r間12月19日下午三點(diǎn)半前正式結(jié)束。各方在“關(guān)注《哥本哈根協(xié)議》”上達(dá)成一致，但在是否同意采納《協(xié)議》上存有實(shí)質(zhì)性的分歧。德波爾表示，各方有權(quán)決定是否簽署《決議》。

另外，大會也產(chǎn)生了仍帶有很多括號的《京都議定書》和《公約》框架下長期合作行動的工作文本，它們將作為之后進(jìn)一步談判的基礎(chǔ)。下一次會議將在明年(2010年)6月舉行。-

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