歐盟主打綠色牌的背后

新華社記者潘革平

為期兩天的歐盟首腦會議11日在布魯塞爾閉幕。此次首腦會議主打“綠色牌”。其一，歐盟決定在2010年至2012年向發(fā)展中國家提供24億歐元援助資金，幫助其應(yīng)對氣候變化。承諾只要其他發(fā)達國家做出相應(yīng)承諾，就將歐盟的減排目標從在1990年基礎(chǔ)上減排20%提高到減排30%。其二，討論了未來10年歐盟經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——“2020戰(zhàn)略”的基本框架，目標是將歐盟建設(shè)成為更具競爭力及更加“綠色”的經(jīng)濟體。

正值哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會進行之際，歐盟高調(diào)打“綠色牌”，給人的第一印象是，歐盟想搶占國際輿論和道德的“制高點”，大有“虛晃一槍”的架勢。

在歐盟宣布將在未來3年每年向發(fā)展中國家提供24億歐元援助資金后不久，代表“七十七國集團和中國”在哥本哈根氣候變化大會上發(fā)言的蘇丹外交官盧蒙巴·迪亞平說，歐盟的援助資金“不是個大數(shù)目”。歐盟提供資金只是“短期行為”，而按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的要求，發(fā)達國家支持發(fā)展中國家應(yīng)對和減緩氣候變化的資金援助應(yīng)該具有“連續(xù)性”，資金的來源渠道也需要有“明確的機制保障”。

分析人士指出，歐盟減排目標即使從在1990年基礎(chǔ)上減排20%提高到減排30%，也沒有達到發(fā)展中國家期望的目標，何況這一允諾還是有條件的。歐盟僅僅提供未來3年杯水車薪的資金援助根本無助于推動氣候變化談判取得突破。更何況，歐盟的援助是帶有附加條件的，即要求發(fā)展中國家在公布的減排目標基礎(chǔ)上提出更高的數(shù)量指標。

目前，歐盟“2020戰(zhàn)略”的輪廓已初步顯現(xiàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟是其中一個重要目標。在歐盟看來，發(fā)展低碳經(jīng)濟將引發(fā)勞動力市場的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，導(dǎo)致勞動力在不同行業(yè)和地區(qū)間重新分配，一些傳統(tǒng)就業(yè)崗位可能會被淘汰，而另一些更加“綠色”的就業(yè)崗位將會誕生。

以可再生能源行業(yè)為例，預(yù)計到2020年，歐盟在這一行業(yè)的就業(yè)總?cè)藬?shù)將達到280萬，比2005年翻一番。與此同時，一些傳統(tǒng)能源行業(yè)的就業(yè)人數(shù)將萎縮。據(jù)歐盟委員會估計，兩者增減抵消，凈增加的就業(yè)崗位將達到10萬至40萬個。一個所謂的“綠領(lǐng)”階層將應(yīng)運而生，他們將因為在環(huán)保材料、“碳足跡”測定和環(huán)境影響評估等綠色技術(shù)領(lǐng)域擁有一技之長而成為勞動力市場上的“香餑餑”。

然而，分析人士同時指出，歐盟發(fā)展“綠色經(jīng)濟”、“低碳經(jīng)濟”，除了考慮自身的發(fā)展以外，另一層更深的心機在于，通過引誘發(fā)展中國家減排使它們自動套上“緊箍咒”，開放“碳權(quán)市場”，引進“清潔型發(fā)電站”、“綠色家電”、“環(huán)保汽車”等歐盟控制的下一代技術(shù)，從而達到壟斷市場、把持國際經(jīng)濟秩序主導(dǎo)權(quán)的目的。

由于歐盟經(jīng)濟實力比較雄厚，技術(shù)水平較高，法規(guī)較嚴，對商品的環(huán)境標準高，因而也是“綠色貿(mào)易壁壘”做得最巧妙的經(jīng)濟體之一。

歐盟發(fā)布的“關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備指令”(簡稱WEEE)、“關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令”(簡稱RoHS)、“化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制法規(guī)”(REACH)以及專門針對能耗的技術(shù)壁壘——“用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令”(EUP)等一些相關(guān)法規(guī)，都令許多發(fā)展中國家付出了沉重代價。

輿論認為，隨著經(jīng)濟危機后續(xù)效應(yīng)的發(fā)酵，歐盟的貿(mào)易保護主義傾向?qū)⑦M一步抬頭，而“綠色貿(mào)易壁壘”將成為歐盟的首選。

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