吳敬璉：政治不改革 經(jīng)濟(jì)改革也落實(shí)不了(2)

2012年02月28日 00:13
來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái) 作者：張璐晶

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沒有法治，市場(chǎng)無(wú)法正常運(yùn)行

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：南方談話的重要內(nèi)容之一，是肯定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要性。作為“呼喚法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的中堅(jiān)力量，您認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心體現(xiàn)在哪里？

吳敬璉：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核心的、本質(zhì)性的問題，就是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源。經(jīng)濟(jì)搞得好不好，就是要看你能不能夠把稀缺的資源配置實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的配置。

有效配置資源，可以通過(guò)兩種方法：一種就是用行政命令，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；一種就是借助市場(chǎng)的力量，政府只是在市場(chǎng)失靈的情況或領(lǐng)域介入。市場(chǎng)配置資源要通過(guò)價(jià)格，而價(jià)格形成必須在自由競(jìng)爭(zhēng)的前提下。市場(chǎng)價(jià)格反映了資源需求的稀缺程度。市場(chǎng)最終會(huì)使資源流向最稀缺的地方，這個(gè)過(guò)程也使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體效率得到提升，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷演進(jìn)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：在配置資源方面，現(xiàn)階段出現(xiàn)了什么問題？

吳敬璉：目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、房地產(chǎn)價(jià)格居高不下、通脹壓力逐年增加，其主要原因在于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然靠政府投資拉動(dòng)，帶來(lái)的問題是國(guó)富民窮，勞動(dòng)者未富先老。用行政命令配置資源，靠黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)拍板，而不是通過(guò)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)由企業(yè)來(lái)決定。所以核心的問題還是要形成一個(gè)好的市場(chǎng)體系。

如果從經(jīng)濟(jì)改革出發(fā)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定是一個(gè)法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

原始的、早期的市場(chǎng)，它的正常運(yùn)行可以靠人際關(guān)系保障，因?yàn)閰⑴c交易的各方基本上都互相熟識(shí)。所以在進(jìn)行交易時(shí)，參與者不誠(chéng)信的成本太高，一次不誠(chéng)信很可能就導(dǎo)致不會(huì)有人再和他做生意。但這種條件下的市場(chǎng)同時(shí)也決定了市場(chǎng)范圍很狹小。

但是到了現(xiàn)代市場(chǎng)，大家是在全國(guó)甚至全世界范圍做生意，大家互相也不認(rèn)識(shí)，做過(guò)這次生意以后，也許就沒有第二次了。有人今天騙了你，明天再去騙別人，別人完全不知道他是個(gè)騙子。在這種情況之下，就要依靠法治來(lái)對(duì)交易進(jìn)行治理，降低交易各方的風(fēng)險(xiǎn)。沒有法治，現(xiàn)代市場(chǎng)是無(wú)法正常運(yùn)行的。

所以，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先需要法治作為保障，特別是對(duì)于產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。市場(chǎng)交換就是互相交換產(chǎn)權(quán)，如果沒有法律來(lái)保護(hù)產(chǎn)權(quán)的話，這生意就沒法做了。這是從經(jīng)濟(jì)本身來(lái)說(shuō)。當(dāng)然，民主法治不只是經(jīng)濟(jì)要求，它是人的一種追求目標(biāo)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：外國(guó)市場(chǎng)的約束性似乎比國(guó)內(nèi)好些？

吳敬璉：這正是因?yàn)楝F(xiàn)代西方國(guó)家建立起了法治。

沒有法治，一個(gè)人行騙一次，其他人也不知道，交易時(shí)就又上當(dāng)了；特別在中國(guó)，還容易受到地方政府保護(hù)。所以我們現(xiàn)在的問題，一是因?yàn)閴艛啵硪粋€(gè)就是沒有法治。在依靠人治的情況之下，監(jiān)管者自由裁量權(quán)過(guò)大，市場(chǎng)就不容易形成統(tǒng)一的規(guī)則，還容易導(dǎo)致設(shè)租尋租等腐敗問題，市場(chǎng)就運(yùn)行不好。這兩個(gè)問題都涉及政府和國(guó)有大企業(yè)，牽扯到政府是不是依法行政，國(guó)有企業(yè)是不是應(yīng)該擁有行政壟斷權(quán)。