學(xué)者稱(chēng)小平南巡20年來(lái)的成就讓一些同志懈怠

2012年02月27日 06:44
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：周慧蘭 曹理達(dá)

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1992年1月18日至2月21日，鄧小平南巡武昌、深圳、珠海、上海等地，發(fā)表了重要講話，擊中了當(dāng)時(shí)中國(guó)最迫切的追問(wèn)——發(fā)展才是硬道理，他明確指出，“要堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，不改革開(kāi)放只能是死路一條”。20年后的今天，經(jīng)歷了大發(fā)展之后的中國(guó)改革又面臨著艱巨的挑戰(zhàn)：世界經(jīng)濟(jì)萎靡不振，改革難點(diǎn)、重點(diǎn)屢突不破，長(zhǎng)期積累的矛盾到達(dá)臨界點(diǎn)，反改革之聲又逐漸塵囂直上。中

國(guó)改革到了攻堅(jiān)階段，下一步如何改、朝哪個(gè)方向改，甚至還要不要改都處于激烈的爭(zhēng)論當(dāng)中，中國(guó)改革再一次面臨重大的歷史關(guān)頭。在此，我們有必要重溫小平同志南巡講話的重要精神，為正步入深水區(qū)的中國(guó)改革指明方向。為此，本報(bào)本期采訪了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全，清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員常修澤，是為21世紀(jì)北京圓桌第333期。

南巡講話的當(dāng)代意義

《21世紀(jì)》：1992年1月18日至2月23日，鄧小平南巡并發(fā)表了重要講話，驅(qū)動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)周期發(fā)展。您如何看待小平南方談話的歷史意義及地位？如何把握當(dāng)前所處的改革或轉(zhuǎn)型階段？

高尚全：90年代初，由于眾所周知的原因，中國(guó)正處于改革低潮期，反對(duì)改革開(kāi)放、反對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聲浪非常大，蘇東劇變更使有些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)是否繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放、是否繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)心存疑慮，改革開(kāi)放陷入了激烈的思想交鋒中，并且有被否定倒退的危險(xiǎn)，改革開(kāi)放面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國(guó)家命運(yùn)面臨艱巨抉擇。

在這個(gè)重要?dú)v史關(guān)頭，小平同志以88歲高齡南下巡視武漢、珠海、深圳、上海，途中發(fā)表了著名的南方談話，以其偉大政治家的高瞻遠(yuǎn)矚和非凡膽魄，極其堅(jiān)定地肯定了十一屆三中全會(huì)制定的基本路線，有力回?fù)魧?duì)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的糾纏和質(zhì)疑，為十四大的召開(kāi)作了充分的思想準(zhǔn)備。

小平同志的南方談話撥云見(jiàn)日，一掃改革被不斷羈絆的陰霾，極大地振奮了廣大干部群眾的建設(shè)熱情，奠定了國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展繁榮的基礎(chǔ)。我認(rèn)為，小平同志南方談話的歷史意義和地位不亞于他在1978年開(kāi)啟改革開(kāi)放進(jìn)程這一歷史事件，是中華民族復(fù)興歷史上的一個(gè)關(guān)鍵事件，必將作為歷史的豐碑永載青史。

常修澤：按照我的“中國(guó)第三波轉(zhuǎn)型論”，從現(xiàn)代史來(lái)看，中國(guó)目前處于第二波歷史大轉(zhuǎn)型和第三波歷史大轉(zhuǎn)型的交叉期。

第一波轉(zhuǎn)型，社會(huì)制度轉(zhuǎn)型。從1919年到1949年，轉(zhuǎn)變到新民主主義社會(huì)制度，是符合中國(guó)國(guó)情的；但1956年卻轉(zhuǎn)向斯大林——蘇俄式的傳統(tǒng)制度，這里有深刻歷史教訓(xùn)。

第二波轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。從1978年至今，已33年，小平同志的南方講話至今也已20年。我們需要深思的是：從歷史長(zhǎng)河來(lái)看，這一波轉(zhuǎn)型完成了嗎？當(dāng)初制定的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎？從資源配置方式來(lái)看，在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制的作用已得到較大發(fā)揮，但市場(chǎng)化改革整體并未完成。當(dāng)初提出的一些重要戰(zhàn)略任務(wù)還未取得滿意的結(jié)果。有些當(dāng)初定的“攻堅(jiān)”戰(zhàn)還未攻下來(lái)。如壟斷性行業(yè)改革、政府職能轉(zhuǎn)型等，到今天恐怕都很難說(shuō)已經(jīng)到位，有的恐怕還沒(méi)有“破題”。此外，收入分配改革、要素和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等也沒(méi)有到位。

第三波轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)是“整體或全方位發(fā)展模式和體制模式轉(zhuǎn)型”。我之所以用“整體”這兩個(gè)字，就是試圖來(lái)表達(dá)未來(lái)中國(guó)不僅是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型(當(dāng)然經(jīng)濟(jì)是主要的，是基礎(chǔ)層面的)，但不限于經(jīng)濟(jì)。它應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化及生態(tài)環(huán)境制度五個(gè)方面，我稱(chēng)之為“五環(huán)式”改革與發(fā)展轉(zhuǎn)型，即：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政治變革、社會(huì)共生、文明交融、天人合一。這是一個(gè)整體的發(fā)展體系和體制創(chuàng)新，不是單一的。

我們處在一個(gè)什么歷史方位？概括地說(shuō)，第二波大轉(zhuǎn)型尚未完成，第三波大轉(zhuǎn)型又嚴(yán)酷地?cái)[在面前，中國(guó)目前處于這樣一個(gè)歷史交叉點(diǎn)上。與此相適應(yīng)，中國(guó)當(dāng)前面臨的改革任務(wù)既迫切，也相當(dāng)艱巨和復(fù)雜。

《21世紀(jì)》：20年前，鄧小平以最直接的方式擊中了當(dāng)時(shí)中國(guó)最迫切的追問(wèn)——發(fā)展才是硬道理。20年后的今天，發(fā)展是否仍是中國(guó)面臨的主要問(wèn)題？如何看待未來(lái)改革的任務(wù)和方向？

常修澤：可以說(shuō)，仍是中國(guó)面臨的主要問(wèn)題，但要有新思維。作為一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，不發(fā)展行嗎？在中國(guó)要不要發(fā)展問(wèn)題上，我認(rèn)為，社會(huì)是有共識(shí)的。

問(wèn)題在于，我們到底追求什么樣的“發(fā)展”？這里的“發(fā)展”不能狹義地理解為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我在《人本體制論》一書(shū)中提出，到底是單一的唯GDP掛帥，還是更加注重人的發(fā)展？從當(dāng)今世界潮流看，“促進(jìn)”人的發(fā)展是人類(lèi)的歷史使命。人民要求“有尊嚴(yán)地生活”、“幸福指數(shù)提高”，為此“發(fā)展”必須要有新思維，要強(qiáng)調(diào)人本導(dǎo)向、“包容性”發(fā)展，特別是把社會(huì)公平正義納入“發(fā)展”的內(nèi)涵。當(dāng)前，中國(guó)正處在新的發(fā)展理念與傳統(tǒng)發(fā)展理念博弈的時(shí)刻，我們面臨從“物本導(dǎo)向”向“人本導(dǎo)向”戰(zhàn)略提升的歷史性任務(wù)。

提高發(fā)展的包容性，不僅要提高即期發(fā)展的包容性，還要提高可持續(xù)發(fā)展的包容性。這就涉及人與自然的關(guān)系問(wèn)題。去年9月《新華文摘》轉(zhuǎn)載了拙作《天地人產(chǎn)權(quán)論》，指出，可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)包括人的生存發(fā)展環(huán)境(“天”)、人的生存發(fā)展資源(“地”)和人自身的生存發(fā)展(“人”)的完整體系。而“天”、“地”、“人”都有各自的產(chǎn)權(quán)，只有建立完備的環(huán)境產(chǎn)權(quán)(“天”)、資源產(chǎn)權(quán) (“地”)、人力產(chǎn)權(quán)等(“人”)廣義產(chǎn)權(quán)制度，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

高尚全：小平同志在90年代初，特別強(qiáng)調(diào)改革和發(fā)展的重要性，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。共和國(guó)前30年的歷史已證明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行不通，后三十年則表明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幸福、社會(huì)進(jìn)步。改革開(kāi)放的歷史可以說(shuō)是市場(chǎng)逐漸代替行政計(jì)劃作為配置資源的主要手段的過(guò)程。30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。這些變化是改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的，是市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用的結(jié)果。

實(shí)踐證明，改革一定要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。有些人在建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，提出了“中國(guó)模式”，認(rèn)為這種行政主導(dǎo)、受控市場(chǎng)的模式在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)發(fā)揮了巨大作用，應(yīng)作為“中國(guó)模式”固定下來(lái)。但這種提法本質(zhì)上是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)改革方向的扭曲，因?yàn)楫?dāng)行政主導(dǎo)的資源配置模式固化時(shí)，市場(chǎng)便失去了用武之地。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，小平同志說(shuō)，人民群眾就是看實(shí)踐。毫無(wú)疑問(wèn)，改革的目標(biāo)就是建立并不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

深化改革呼喚制度創(chuàng)新

《21世紀(jì)》：20年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是制度紅利推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也是增量式改革，這種改革模式在當(dāng)前是否已走到盡頭？深化改革需要怎樣的制度創(chuàng)新？

高尚全：小平同志的南方談話是改革開(kāi)放的動(dòng)力源泉。20年前，中國(guó)處于一個(gè)歷史十字路口，極左回潮嚴(yán)重阻滯改革前進(jìn)的步伐，小平同志不顧八十高齡，毅然南巡發(fā)表重要講話，讓中國(guó)改革獲得了充沛的思想動(dòng)力和巨大的前進(jìn)勇氣。小平同志在深圳考察時(shí)鼓勵(lì)廣大干部群眾：“改革開(kāi)放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣。看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。”“深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖。沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神，沒(méi)有一點(diǎn)“冒”的精神，沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”20年來(lái)，我們憑這么一口氣、一股勁，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就。

但20年來(lái)的成就讓一些同志們懈怠了，滿足于已取得的成績(jī)，甚至唯恐自己在改革過(guò)程中因機(jī)制尚不健全獲得的一些利益在下一步改革中被取消掉，從而淪落為阻礙改革的既得利益階層，并急于將現(xiàn)在這種不平衡、不可持續(xù)的發(fā)展模式固定下來(lái)。

譬如“利率市場(chǎng)化”，目前幾個(gè)國(guó)有大商業(yè)銀行，都是80年代到90年代通過(guò)改革打破原來(lái)財(cái)政金融不分家、又打破各種條塊限制的結(jié)果，是改革的受益者。由于改革尚不徹底，金融領(lǐng)域的行政干預(yù)仍在：貸款利率放開(kāi)了，存款利率仍由行政控制，使得國(guó)有大商業(yè)銀行在這種仍然較扭曲的體制下獲得了很高的存貸差收益，造成了資源配置扭曲，影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)銀監(jiān)會(huì)最近發(fā)布的材料，2011年商業(yè)銀行凈利潤(rùn)全年10412億，比上年同期增長(zhǎng)36.3%。但當(dāng)今天需要進(jìn)一步推進(jìn)“利率市場(chǎng)化”改革時(shí)，曾經(jīng)的改革受益者、推動(dòng)者卻屢屢以條件不成熟為借口阻撓“利率市場(chǎng)化”的改革進(jìn)程。若這樣的金融改革不徹底，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境，那么最終國(guó)有大銀行也將受損。既得利益者不是不知道這種后果，但由于既得利益使他們邁不動(dòng)步子，從而變得目光短淺。

要突破改革的羈絆，必須從思想、組織、制度上落實(shí)南方談話精神。小平同志明確指出，穩(wěn)定是相對(duì)的，不是絕對(duì)的。他告誡我們：“不敢解放思想，不敢放開(kāi)手腳，結(jié)果是喪失時(shí)機(jī)，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退?！碑?dāng)前，深化改革必須加快以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革、加快以適應(yīng)社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會(huì)體制改革、加快以完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，在行政、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)體制等各領(lǐng)域吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、大膽創(chuàng)新。我們必須有緊迫感，真正拿出更大的決心和勇氣推進(jìn)改革，同時(shí)要加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)，避免改革目標(biāo)落空的危險(xiǎn)。

常修澤：推進(jìn)制度創(chuàng)新，要研究新情況，解決新矛盾。當(dāng)前的新情況、新矛盾是什么？除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外，我很關(guān)注民生和社會(huì)領(lǐng)域的體制創(chuàng)新。

民生領(lǐng)域主要是公共服務(wù)體制創(chuàng)新問(wèn)題，既涉及經(jīng)濟(jì)，又涉及社會(huì)。中國(guó)在進(jìn)入新階段后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾已發(fā)生某些變化。私人用品的供給矛盾得到一定程度緩解，目前比較突出的是公共產(chǎn)品和服務(wù)的短缺，如保障房短缺，教育、醫(yī)療衛(wèi)生短缺，社保、就業(yè)短缺，公共文化、環(huán)境保護(hù)等短缺。政府必須承擔(dān)起為老百姓提供基本公共產(chǎn)品和服務(wù)的責(zé)任，這是加快推進(jìn)民生工作的關(guān)鍵所在。而公共產(chǎn)品供給不足，公共服務(wù)資源配置不合理，又與社會(huì)領(lǐng)域改革滯后直接相關(guān)，迫切需要通過(guò)改革加以解決。所以，我主張，圍繞保障和改善民生推進(jìn)體制創(chuàng)新，下一步應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)在“破題”和“落實(shí)”上下功夫。

社會(huì)領(lǐng)域主要是社會(huì)管理體制創(chuàng)新。改革開(kāi)放33年來(lái)，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式和利益格局已發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。當(dāng)前社會(huì)管理面臨諸多新課題，應(yīng)圍繞“促進(jìn)社會(huì)公平正義”推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域體制創(chuàng)新，這是下一步中國(guó)改革的新境界、新天地。首先，設(shè)法讓公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理和服務(wù)中發(fā)揮更大作用，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。其次，建立利益表達(dá)協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬群眾表達(dá)自己利益訴求的渠道，在此基礎(chǔ)上建立起協(xié)調(diào)各階層利益的機(jī)制，注重建立矛盾的預(yù)防和調(diào)解機(jī)制，盡量把矛盾化解在初始狀態(tài)。再次，處理好“維穩(wěn)”與“維權(quán)”、“對(duì)抗”與“對(duì)話”的關(guān)系。我建議社會(huì)管理應(yīng)當(dāng)維權(quán)第一，通過(guò)維權(quán)來(lái)促進(jìn)維穩(wěn)(因?yàn)橐恍┎环€(wěn)定因素是由于公民權(quán)利得不到保障才產(chǎn)生的)；同時(shí)要學(xué)會(huì)并采取措施與公民對(duì)話，用“有組織的對(duì)話”來(lái)代替“無(wú)組織的對(duì)抗”。最后，要按照培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的原則，對(duì)社會(huì)組織認(rèn)真培育和管理，支持社會(huì)組織依法自主參與社會(huì)管理和服務(wù)。近年來(lái)，廣東、上海等地積極創(chuàng)新社會(huì)管理體制，取得了新鮮經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)及時(shí)總結(jié)交流，通過(guò)創(chuàng)造性工作，促進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新。

《21世紀(jì)》：當(dāng)前收入分配不公和貧富差距日益引發(fā)社會(huì)的關(guān)注，“共同富?！比绾螌?shí)現(xiàn)？

高尚全：當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但在小平同志要求的促進(jìn)共同富裕方面還要進(jìn)行很大的努力。小平同志指出，“走社會(huì)主義道路，就是要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕”?！叭绻坏挠鷣?lái)愈富，窮的愈來(lái)愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化?！薄笆裁磿r(shí)候突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個(gè)問(wèn)題，要研究?？梢栽O(shè)想，在本世紀(jì)(20世紀(jì))末達(dá)到小康水平時(shí)，就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題。”

實(shí)現(xiàn)共同富裕，減輕貧富分化不僅僅是小平同志的要求，也是我們?cè)谖磥?lái)發(fā)展過(guò)程中能否避免陷入中等收入陷阱的關(guān)鍵所在，實(shí)事求是地面對(duì)、分析問(wèn)題是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)。消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅牽涉經(jīng)濟(jì)體制改革，而且基于導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大的一些深層原因，它的最終解決及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展完善有賴于公民權(quán)利保障、公權(quán)力制約、政府轉(zhuǎn)型等更深層次的問(wèn)題的解決。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更多地是解決發(fā)展的問(wèn)題，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，就需要將過(guò)去有所忽視的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的配套體制改革提上日程。21世紀(jì)已過(guò)去10年，在實(shí)現(xiàn)共同富裕方面可以說(shuō)與小平同志的要求還有很大差距，現(xiàn)階段改革的重點(diǎn)就是要加快行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，把管制型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。

常修澤：確實(shí)，分配領(lǐng)域矛盾比較尖銳，收入分配不公和貧富差距日益引發(fā)社會(huì)關(guān)注，深刻影響著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，需要強(qiáng)化“包容性發(fā)展”、“共享性發(fā)展”的理念，實(shí)

現(xiàn)由“國(guó)富”到“國(guó)民共富”的轉(zhuǎn)型。不久前，我在《人民日?qǐng)?bào)》關(guān)于“包容性體制創(chuàng)新”中，專(zhuān)門(mén)提出了“分配體制創(chuàng)新：包容‘國(guó)富’與‘民富’”的命題。針對(duì)“當(dāng)前我國(guó)收入分配領(lǐng)域矛盾比較突出”的現(xiàn)實(shí)，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率“兩個(gè)同步”增長(zhǎng)；努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)；突破收入分配的體制瓶頸。

收入分配是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的制度體系，其中潛藏著諸多深層次體制性障礙，如勞資關(guān)系、土地資源產(chǎn)權(quán)、壟斷行業(yè)壁壘、個(gè)稅體制、國(guó)資紅利問(wèn)題等。因此，需要超越收入分配，尋求收入分配改革的三個(gè)提升：一是由促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展切入，向促進(jìn)人的自身發(fā)展來(lái)提升，主要是勞動(dòng)者權(quán)利問(wèn)題。二是由分配制度改革切入，向產(chǎn)權(quán)制度改革來(lái)提升(因?yàn)槭杖氩还膯?wèn)題，其深層原因是產(chǎn)權(quán)制度的缺陷，如土地資源產(chǎn)權(quán)缺失導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大等)。三是由財(cái)富創(chuàng)造和分配機(jī)制轉(zhuǎn)型切入，向政府和社會(huì)方面的轉(zhuǎn)型來(lái)提升，包括控制政府的“三公消費(fèi)”和國(guó)資分紅制度問(wèn)題。

尋求改革共識(shí)

《21世紀(jì)》：二十年前，鄧小平一語(yǔ)“不爭(zhēng)論”終結(jié)了對(duì)“左”與“右”的無(wú)謂紛爭(zhēng)，開(kāi)啟了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的航程；20年后，為獲得改革的共識(shí)，需要把握什么精神？

常修澤：?jiǎn)柕糜幸馑?。我年輕時(shí)讀老子的《道德經(jīng)》，記得一句名言：“知常容，容乃公”。“?！笔浅Ｒ?guī)、規(guī)律，包括經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)規(guī)律?！爸Ｈ荨笔钦f(shuō)掌握了客觀規(guī)律的人，胸懷就會(huì)寬廣，“容量”就大；“容乃公”——胸懷寬廣、容量大以后，才能夠公平、公正、公道。今天研究改革，尋求改革的共識(shí)，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“海納百川，有容乃大”的精神。

經(jīng)過(guò)33年的改革發(fā)展，中國(guó)正處在歷史的十字路口，下一步往哪里去？需要深思，這涉及到對(duì)改革大局的把握。正像二十年前鄧小平在南方說(shuō)的那句話，“不改革開(kāi)放，死路一條”，這點(diǎn)應(yīng)該看得很清楚?，F(xiàn)在社會(huì)矛盾比較尖銳：社會(huì)腐敗嚴(yán)重；收入分配不公；公民權(quán)利缺乏有效保障(特別是在征地、拆遷中的矛盾較尖銳)。小平講的“不改革開(kāi)放，死路一條”這句話，對(duì)今天具有警世意義。應(yīng)按照正確的方向和路徑推進(jìn)改革，使體制創(chuàng)新取得較好結(jié)果，從而使中國(guó)避免陷入“陷阱”。

從全球范圍看，2011年世界爆發(fā)的幾起重大事件(如美國(guó)“占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)”和北非變革事件等)表明，盡管各國(guó)民眾訴求的側(cè)重點(diǎn)和表現(xiàn)形式不盡相同，如發(fā)達(dá)國(guó)家的民眾主要不滿經(jīng)濟(jì)不公平，發(fā)展中國(guó)家的民眾除了不滿經(jīng)濟(jì)不公平外，還不滿政治不公平。由此看來(lái)，民眾呼喚“保障和改善民生”、“社會(huì)公平正義”的訴求是共同的、本質(zhì)的。這是時(shí)代的最強(qiáng)音，也是中國(guó)體制創(chuàng)新的基本價(jià)值取向，堅(jiān)持這一點(diǎn)，可凝聚社會(huì)各方面的改革共識(shí)。

基于這一判斷，改革要有“雙線均衡”思維，我在《人本體制論》一書(shū)中講到“兩個(gè)雞蛋”理論，即“在社會(huì)公平和市場(chǎng)化兩個(gè)雞蛋上跳舞”，而不要把任何一個(gè)“雞蛋”打破。打破經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化這個(gè)“雞蛋”，中國(guó)很麻煩；打破社會(huì)公平這個(gè)“雞蛋”，中國(guó)同樣麻煩。在改革過(guò)程中，要注意防止兩種現(xiàn)象：一方面，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，但要防止“權(quán)貴”；另一方面，要尋求并實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，但要防止“民粹”。當(dāng)前主要是“權(quán)貴”問(wèn)題。我認(rèn)為，無(wú)論是“權(quán)貴”還是“民粹”，對(duì)廣大人民群眾來(lái)說(shuō)，實(shí)質(zhì)上都是不利的。要把這點(diǎn)看透。總之，本著“有容乃大”的精神，胸懷更廣一些，思想更超越一些。

高尚全：縱覽中國(guó)歷史，但凡改革者，從商鞅到戊戌六君子，且不論改革者的結(jié)局，在任何一次改革過(guò)程中，改革所受到的反對(duì)、抵制、污蔑乃至改革者遭受的詆毀、謾罵等都如出一轍。面對(duì)各種壓力，除了決策層必須堅(jiān)定不移，改革者也必須有巨大的勇氣直面各種非議。

今天的改革，同樣如此。有些人抓住改革過(guò)程中的一些疏漏及政治體制、社會(huì)配套制度等改革滯后產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，利用民粹思潮，對(duì)改革開(kāi)放、普世價(jià)值大肆攻擊。這些明顯與十一屆三中全會(huì)確定的方針路線截然相反的言論不僅沒(méi)有受到約束，反而愈演愈烈，而一些改革呼聲尤其是政治體制改革呼聲卻屢遭非議。經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步改革完善和社會(huì)、政治體制改革前進(jìn)的步伐似乎都受這些因素影響而裹足不前。反改革的言論聒噪不已，支持改革的聲音反而戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。中國(guó)改革事業(yè)似乎又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在這種情況下，我們有必要溫故小平同志的講話，小平同志要求“不爭(zhēng)論”的目的就是要爭(zhēng)取時(shí)間干。他告訴我們：“允許看，但要堅(jiān)決地試?？磳?duì)了，搞一兩年對(duì)了，放開(kāi)；錯(cuò)了，糾正，關(guān)了就是了。關(guān)，也可以快關(guān)，也可以慢關(guān)，也可以留一點(diǎn)尾巴。怕什么，堅(jiān)持這種態(tài)度就不要緊，就不會(huì)犯大錯(cuò)誤?！薄翱傊?，社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果。”他更一針見(jiàn)血地指出：有右的東西影響我們，也有“左”的東西影響我們，但根深蒂固的還是“左”的東西。有些理論家、政治家，拿大帽子嚇唬人的，不是右，而是“左”。小平同志在南方談話時(shí)就交待我們，不要怕被扣帽子，甚至不要怕犯錯(cuò)誤。

改革必須要有敢闖、敢拼的勇氣。前不久，廣東在深化體制改革時(shí)提出：“要大力培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織。加大政府職能轉(zhuǎn)移管理力度，舍得向社會(huì)組織‘放權(quán)’，敢于讓社會(huì)組織‘接力’。凡是社會(huì)組織能夠‘接得住、管得好’的事，都要逐步地交給社會(huì)組織。”把政府權(quán)力，大幅度地交給社會(huì)組織，這是我們從未嘗試過(guò)的事情，但小平同志說(shuō)過(guò)，要大膽地試，即使犯點(diǎn)錯(cuò)誤都沒(méi)關(guān)系，這種改革的勇氣就是我們今天特別需要的。改革必須充滿勇氣，天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤，這是國(guó)家和民族的希望所在。

[責(zé)任編輯：wanggq] 標(biāo)簽：改革 社會(huì) 中國(guó) 小平 

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