吳敬璉：轉(zhuǎn)變政府職能是“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變政府的職能，角色轉(zhuǎn)換是實(shí)現(xiàn)“十二五”計(jì)劃關(guān)鍵中的關(guān)鍵

【《財(cái)經(jīng)》記者 劉玥】著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變政府的職能，角色轉(zhuǎn)換是實(shí)現(xiàn)“十二五”計(jì)劃關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

2010年12月17日，《財(cái)經(jīng)》年會(huì)“2011：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”在北京舉行，吳敬璉在““十二五”課題與政府職能轉(zhuǎn)變”一節(jié)發(fā)言時(shí)表達(dá)了上述觀點(diǎn)。

“‘十二五規(guī)劃’的最大特點(diǎn)就是，明確了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是這五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，也是經(jīng)濟(jì)工作的主線”，吳敬璉表示。

吳敬璉稱，落實(shí)規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃所確定的目標(biāo)關(guān)鍵是在找到有效的執(zhí)行手段。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，落實(shí)計(jì)劃的主角是政府。政府執(zhí)行落實(shí)計(jì)劃有兩個(gè)主要抓手，一個(gè)抓手就是物資分配計(jì)劃，一類物資、二類物資都是按照指令性劃分，主要物資由指令性進(jìn)行劃分。另外一個(gè)抓手就是投資分配，投資項(xiàng)目確定，投資資源分配，這些都是由計(jì)劃確定的。政府是一個(gè)資源基本配置者，所以可以實(shí)現(xiàn)自己計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，這個(gè)情況發(fā)生了改變。計(jì)劃不再分配物質(zhì)資源、分配投資，不再是一個(gè)配置資源的具體計(jì)劃，而是向社會(huì)提供全面的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的信息，是一種預(yù)測(cè)性的計(jì)劃。最重要的是要有一個(gè)有效的市場(chǎng)制度，政府正確的產(chǎn)業(yè)政策為輔，而這個(gè)產(chǎn)業(yè)政策在市場(chǎng)制度條件下起作用。

吳敬璉指出，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，還是習(xí)慣于用原來的手段去執(zhí)行規(guī)劃、執(zhí)行計(jì)劃，仍未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的工作方式：如直接插手建設(shè)項(xiàng)目，直接指定技術(shù)路線，直接安排信貸，直接提供土地；設(shè)立各種各樣的審批制度，違反了行政許可法審理行政可；對(duì)本地企業(yè)，或者自己所確定的企業(yè)，實(shí)行政策傾斜，破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。。此外，價(jià)值體系，生產(chǎn)資料價(jià)格、資源價(jià)格，仍然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的行政定價(jià)，而且是一般定價(jià)偏低。因此，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變就變成了一個(gè)關(guān)鍵中的關(guān)鍵問題。

吳敬璉呼吁，政府職能轉(zhuǎn)變最重要的事情是兩條，一條就是提供一個(gè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，價(jià)格不至于大幅度波動(dòng)的環(huán)境。另外一條，提供好的制度環(huán)境和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

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