韓文科：CDM只是輔助 減排還是要實際承諾

發(fā)改委能源所所長韓文科

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2009(第八屆)中國企業(yè)領(lǐng)袖年會于2009年12月5日在北京舉行，主題為“新商業(yè)文明的中國路徑”。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)直播此次會議。

以下為發(fā)改委能源所所長韓文科在平行論壇“新能源投資：光環(huán)與泡沫”所做的精彩發(fā)言。

主持人：韓所長您覺得哥本哈根會議會給中國的新能源產(chǎn)業(yè)帶來一些機會嗎?

韓文科：我們參加哥本哈根談判的歷程上一周國務(wù)院已經(jīng)發(fā)布了。我們制定了國家應(yīng)對氣候危機的方案，從國家方案到最后談判的過程中，中國一直在推動可再生能源的發(fā)展，那么我們可再生能源法，國家又根據(jù)法律的要求制定了規(guī)劃和目標(biāo)。胡主席在聯(lián)合國也宣布了這個目標(biāo)，當(dāng)然這個目標(biāo)是一個總體的目標(biāo)。所以從這個角度來看，這幾年對可再生能源的發(fā)展主要是根據(jù)我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，要走可持續(xù)發(fā)展的道路，要實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展，這是最主要的因素。當(dāng)然應(yīng)對計劃變化也是一個主要的內(nèi)容。這兩個是重疊在一起的。

從這里來看，哥本哈根氣候變化會議完了以后，不會產(chǎn)生突飛的發(fā)展。因為我們可再生能源的政策是一貫的，就是這樣往前推動的，所以來講是一個平穩(wěn)的過程。但是大家感覺有一些變化，因為可再生能源行業(yè)。各個國家把它當(dāng)一個賽車臺一樣，在那里競爭，因為全球化的規(guī)模在不斷發(fā)生變化，投資的機會很多。所以產(chǎn)生了很多變化，這樣會帶來一些問題。比如說國家的產(chǎn)業(yè)政策，國家的政策處于一個調(diào)整的過程。還有一些政策還沒有出臺，處于一個完善的過程。所以在座的可能會感覺到有很多的變化，有的會感覺到政策的寬、或者松，這是一個感受。

但是大的趨勢來講，哥本哈根會議之后，可以使這個政策更加務(wù)實，這個目標(biāo)是2020年要達到15%。這個可核查，可計算都是大家看得見的。過去大家不知道可再生能源怎么樣一步步發(fā)展，但是今后可以看得很清楚，但是這個方向是既定的。

主持人：有些人擔(dān)心CDM項目，尤其是中國的風(fēng)能項目可能受影響，這個會存在嗎?

韓文科：因為CDM管理中心在我們研究所。那么CDM有一些特殊性。第一是京都議定書規(guī)定的，發(fā)達國家承擔(dān)了京都議定書的減排任務(wù)，在發(fā)展中國家買這個減排量?，F(xiàn)在面臨著要談判，要延續(xù)京都議定書的談判。所以首先的買主，發(fā)達國家把大量的精力都放在談判上，而且很多國家沒有完成京都議定書的減排任務(wù)，現(xiàn)在又不想完成。所以買方?jīng)]有那么積極，所以不當(dāng)回事了。這是第一。

第二，作為發(fā)展中國家，大量的CDM是我們貢獻出來的。但是現(xiàn)在我們也要參與談判。

雖然我們的立場是自愿承擔(dān)減排責(zé)任，但是這種情況下，CDM發(fā)展當(dāng)然國家有所控制，這應(yīng)該是能理解的，所有的國家都是這樣。

第三，CDM是一個輔助的手段。京都議定書也罷，聯(lián)合國氣候變化公約，到這次哥本哈根談判，最重要的要形成的是切切實實減排，不是買賣，買賣只是發(fā)達國家?guī)椭l(fā)展中國家轉(zhuǎn)移資金和技術(shù)，同時也是互相地形成一個輔助的市場。但是這次在哥本哈根談判里面最大的一個問題，發(fā)達國家要承諾給發(fā)展中國家要拿出來技術(shù)的援助，現(xiàn)在正在湊這個錢，所以有了這個技術(shù)援助，過去CDM承擔(dān)的任務(wù)要減弱。所以CDM是一個輔助手段，各種排放的貿(mào)易是一個輔助的手段。挽救地球要靠各個國家實實在在無條件的減排，不是買來買去。所以會受到一些影響，但是這種機制實踐證明還是比較好的，可能今后主要在最發(fā)達國家和最不發(fā)展中國家，可能這些國家會多一些。

我們中國是什么樣，我不好預(yù)計，但是這種業(yè)務(wù)會開展下去。

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