樓市調(diào)控今年邁入關(guān)鍵階段 兩會代表激辯調(diào)控政策

2012年03月10日 03:29
來源：證券日報

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編者按：房子始終是中國百姓心頭大事。房地產(chǎn)調(diào)控不僅再次成為會場上兩會委員們激辯的話題，會場外，亦成為百姓和業(yè)界人士的談?wù)摻裹c。從最近的政府表態(tài)可以看出，樓市調(diào)控將不改主基調(diào)，但主基調(diào)下的各方博弈依然涌動，孰是孰非，孰輕孰重，樓市走向依然將是2012最牽引人心的問題之一……

不少開發(fā)商認為房價已趨合理，但來自學(xué)界和官方的聲音則普遍認為，地產(chǎn)調(diào)控的火候還需加大

-本報兩會報道組 謝 嵐

作為民生的一項重要內(nèi)容，房地產(chǎn)調(diào)控不可避免地成為本次“兩會”期間最受關(guān)注、最為火爆的話題之一。

從“兩會”現(xiàn)場傳出的聲音來看，委員們對于房地產(chǎn)相關(guān)問題不僅交鋒激烈，而且正反觀點的陣營相當(dāng)涇渭分明。

以政協(xié)經(jīng)濟界別的小組討論為例，這廂全國政協(xié)委員、中國城建集團董事長于煉在場內(nèi)發(fā)言中為開發(fā)商同行們大聲疾呼，認為目前房價已經(jīng)趨于合理，能否讓老百姓買得起房，現(xiàn)在的問題不是如何打壓房價，而是如何提高老百姓的收入。

而那邊，幾乎同一時間，有“土地委員”之稱的全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明在場外接受《證券日報》記者采訪時斬釘截鐵的表示：“雖然目前已遏制房價上升的勢頭，但距離合理回歸那還差得遠！”

房價降多少算合理回歸

“嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調(diào)控成果，促進房價合理回歸?！睖丶覍毧偫?月5日在政府工作報告中指出，目前房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關(guān)鍵階段，并用短短40個字定下了今年調(diào)控政策的基調(diào)。

“什么樣的房價算合理回歸？”在隨后的小組討論中，不少“兩會”委員紛紛將此作為解讀的重點。

在于煉看來，所謂房價回歸到合理水平，就是開發(fā)商不享有暴利。“我個人認為，房地產(chǎn)開發(fā)商享有的利潤，應(yīng)該在15%左右，這就不叫暴利?！?/p>

于煉認為，15%左右的利潤定位則是由參照其他行業(yè)而得的，而以此計算，目前房價已經(jīng)趨向合理。

全國政協(xié)委員、旭飛集團董事長黃少良亦認為，目前國家的調(diào)控政策確實起到作用見到效果，現(xiàn)在全國房地產(chǎn)價格降幅基本上在10%～30%左右，“我認為房價降10%～30%，已經(jīng)達到了合理的水平?！?/p>

而全國政協(xié)委員、大連萬達集團董事長王健林則從另一角度分析認為目前樓市已回歸正常。他向記者回憶10年前的房地產(chǎn)市場：“那時候，房地產(chǎn)銷售也比較困難，拿地也要精打細算，拿了地以后還要做足功課。營銷、定價都要做足才能慢慢賣得出去。但是到了最近這五六年，拿起房子就能賣，像賣白菜一樣。這是非正常的?！?/p>

王健林道：“我在公司年會上講過：2011年的市場，和我房地產(chǎn)行業(yè)從業(yè)前十年的市場，完全是一樣的，這是正常的回歸。作為一個經(jīng)歷過六次調(diào)控的企業(yè)，我認為現(xiàn)在的市場很正常?！?/p>

而對于同一問題，不少來自學(xué)界的“兩會”委員卻旗幟鮮明地持反對態(tài)度。全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所梁季陽就認為，按照現(xiàn)在的房價標準，北京、上海、杭州等一線城市，再降30%～50%甚至更多也不為過。

“我覺得還得再下調(diào)百分之50%吧！”對于房價還要降多少才算合理的問題，蔡繼明則如此回答《證券日報》記者。

“現(xiàn)在房價高得連我都買不起了，就不合理，因為我不是低收入者”，全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗則干脆在接受記者采訪時現(xiàn)身說法，他認為房價至少應(yīng)該回歸至高收入者買得起，并還算了一筆賬：現(xiàn)行房價應(yīng)該平均下降20%-30%。

“微調(diào)”風(fēng)頻吹

但不少地方政府擔(dān)心，房市再冷下去，不僅會導(dǎo)致房地產(chǎn)投資信心下降，還會影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與地方財政收入，給整個經(jīng)濟增加下行壓力。

不過，隨著佛山、蕪湖等地房產(chǎn)新政的快速夭折，以及中央堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖的態(tài)度明朗，有關(guān)調(diào)控政策何時結(jié)束的討論與猜想已經(jīng)停止，取而代之的是“微調(diào)”一詞的迅速走紅。

不過，雖然宋林飛堅定地認為，地方政府千萬不能不能因一時利益而嘗試給房市“松綁”，但他認為目前的調(diào)控政策可以微調(diào)。他指出，應(yīng)繼續(xù)與改善房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控一致，通過“穩(wěn)中微調(diào)”，將房市從“量跌價滯”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟r跌量升”。

王健林亦認為，從最新的政府表態(tài)來看，今年房地產(chǎn)調(diào)控依然是從緊態(tài)勢，房產(chǎn)商“比較難過的日子”，樓市政策恢復(fù)到2009年的支持態(tài)勢是永遠不可能了。他預(yù)計，限購政策不會馬上退出，但可能的政策微調(diào)為限貸或有所松綁。

蔡繼明擔(dān)憂，優(yōu)惠利率打折、允許外地人購第二套房、購房補貼等樓市微調(diào)政策，名為“保剛需”，實則“松調(diào)控”。“如果再進一步微調(diào)，則很可能演變?yōu)榇蠓秶恼叻潘??！辈汤^明認為，由于我國財稅體制改革尚未完成，今后落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，很可能面臨地方土地財政利益的更大掣肘。

房產(chǎn)稅“擴圍”爭議中前行

另值得一提的是，繼“十二五”規(guī)劃提出擴大房產(chǎn)稅試點后，在今年兩會上，“改革房地產(chǎn)稅收制度”被明確寫入政府工作報告，同時今年的財政預(yù)算報告也提出“要穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點”，這也使得房產(chǎn)稅“擴圍”在此次兩會有關(guān)地產(chǎn)調(diào)控與稅制改革的話題中都擁有“重頭戲分”。

3月3日，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在接受《證券日報》記者采訪時就充分肯定了目前重慶、上海這兩個房產(chǎn)稅試點城市的成績。他認為，在“十二五”期間，房產(chǎn)稅肯定會在更多城市推廣，但他同時強調(diào)，這肯定是一個漸進的過程，還要分若干步驟來進行。

而在次日舉行的新聞發(fā)布會上，財政部部長謝旭人也表示，從目前情況看，上海和重慶兩市的房產(chǎn)稅改革試點運行平穩(wěn)。推進房產(chǎn)稅改革試點有利于引導(dǎo)居民合理的住房需求有利于進一步發(fā)揮稅收的作用來調(diào)節(jié)收入分配。財政稅務(wù)部門已經(jīng)會同有關(guān)部門，與上海重慶兩市政府一起，認真總結(jié)試點經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上進一步研究推進房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴大試點范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進。

盡管如此，此次兩會上對房產(chǎn)稅試點是否對樓市調(diào)控起到積極作用、會否增加普通民眾稅負壓力的質(zhì)疑聲也不少。蔡繼明在接受《證券日報》記者采訪時就表示：“上海的試點只對新買的房子征收房產(chǎn)稅，手里已經(jīng)有十套二十套的不管，那怎么能起到抑制投機的作用呢？還有重慶，雖然新房舊房都征收，但開征的力度也比較小?！?/p>

對此，賈康亦坦承，雖然房產(chǎn)稅的推廣最大的難點在于既得利益者的阻礙，以北京為例，北京市場上存在諸多央產(chǎn)房和小產(chǎn)權(quán)房，“如果沒有一套相對穩(wěn)妥的解決方案，將成為非常棘手的問題”。

全國政協(xié)委員、富力地產(chǎn)總裁張力則對此明確表示，“我不主張收房產(chǎn)稅。收房產(chǎn)稅是面對廣大購房客戶的，客戶很多是工薪階層，中國的稅費已經(jīng)非常多了。去年我在完成稅費上已經(jīng)超了30%，我覺得沒必要再跟百姓收稅。收房產(chǎn)稅會給百姓‘雪上加霜’”。

“目前房產(chǎn)成為了一個主要消費內(nèi)容，而中國城市化率還不高，如果強制以房產(chǎn)稅來抑制房產(chǎn)消費，對于消費的負面作用也是很大的。目前房地產(chǎn)占投資3成以上，對于GDP貢獻度很高，如果開征房產(chǎn)稅會給經(jīng)濟增長帶來直接負面影響，這無可回避?！比珖f(xié)委員、原國家稅務(wù)總局副局長許善達亦如此強調(diào)自己不贊成征收房產(chǎn)稅的態(tài)度。