減稅與擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長

2012年03月07日 06:02
來源：證券日報(bào)

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-姜 楠

在此次政府工作報(bào)告中，溫總理明確指出，今年的工作要把穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。穩(wěn)增長成為今年經(jīng)濟(jì)工作方向的第一要素。畢竟，無論速度快慢，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)前進(jìn)的基礎(chǔ)。

報(bào)告同時(shí)闡述，穩(wěn)增長,就是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在這方面，不少與會(huì)代表委員建言繼續(xù)實(shí)行減稅。

首先，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，當(dāng)前已經(jīng)具備進(jìn)一步擴(kuò)大減稅力度的條件。雖然，結(jié)構(gòu)性減稅已多次在官方報(bào)告中出現(xiàn)，針對企業(yè)的稅負(fù)減免以及個(gè)稅起征點(diǎn)的提高已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，但是，企業(yè)界代表認(rèn)為，我國當(dāng)前整體稅費(fèi)水平仍然偏高，稅種過多，企業(yè)不堪重負(fù)，這也導(dǎo)致目前企業(yè)員工的收入難以提高，并直接導(dǎo)致居民消費(fèi)能力不足。財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全國財(cái)政收入103,740億元，比上年增加20,639億元，增長24.8%。值得關(guān)注的是，2011年GDP增長率為9.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素后的實(shí)際增長率為8.4%。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一方面，我國稅收增長幅度已經(jīng)遠(yuǎn)大于國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度，另一方面，我國稅收規(guī)模已經(jīng)具備進(jìn)一步減稅的物質(zhì)條件。

其次，從個(gè)稅方面看，起征點(diǎn)還有進(jìn)一步調(diào)高的必要。個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)高直接效果就是居民收入的增加，而居民收入增加的直接反應(yīng)必然是消費(fèi)能力，即購買力的提高和促進(jìn)，這是擴(kuò)大內(nèi)需的最堅(jiān)實(shí)的內(nèi)生動(dòng)力。全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理宗慶后就建議，進(jìn)一步適度提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，并考慮家庭成員負(fù)擔(dān)因素，即個(gè)人每承擔(dān)撫養(yǎng)一個(gè)無勞動(dòng)能力或勞動(dòng)收入的家庭成員，其個(gè)稅起征點(diǎn)再提高1500元，從而提高老百姓實(shí)際可支配收入，保障每個(gè)家庭生活，真正實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)民富的目標(biāo)。

再次，從企業(yè)稅收方面看，在危機(jī)時(shí)期，眾多外貿(mào)企業(yè)面臨困境，政府及時(shí)減免稅負(fù)有利于幫助企業(yè)渡過難關(guān)，但是在今天看來，國際形勢仍然復(fù)雜多變的情況下，為保持經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定，這種政策力度應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大。全國人大代表、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌建議，應(yīng)總體降低企業(yè)稅負(fù)，同時(shí)取消一些不合理的稅費(fèi)安排。他建議把征收了十幾年的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)取消，或者重新考慮如何使用。

同時(shí)，降低企業(yè)稅費(fèi)不僅可以為企業(yè)減負(fù)，而且可以帶動(dòng)就業(yè)，提高職工收入水平，從而為擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)做貢獻(xiàn)。

從另一個(gè)角度看，有針對性的實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，可以更好地落實(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)方向。因?yàn)槁鋵?shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，并加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等的支持，都帶有明確的指向性和導(dǎo)向性，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，兼顧社會(huì)公平。這樣，內(nèi)需消費(fèi)潛力的不斷挖掘與消費(fèi)軟環(huán)境的不斷改善緊密相連，形成互相促進(jìn)的良性循環(huán)。這是在外圍環(huán)境不利條件下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)性的最根本動(dòng)能。這其中，稅收成為連結(jié)這一因果的最得力的政策工具。

因而，綜合來看，在已經(jīng)具備進(jìn)一步減稅物質(zhì)條件的情況下，切實(shí)減少稅種、降低稅率，讓利于民，提高職工收入，真正拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成生產(chǎn)與消費(fèi)、再生產(chǎn)與再消費(fèi)的良性循環(huán)，這不僅是企業(yè)生存的實(shí)際需要，也是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，更是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的必要選擇。