2011年03月03日 13:29
來源：經(jīng)濟觀察報 作者：宋馥李

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“政府將房地產(chǎn)的關(guān)注點從需求端轉(zhuǎn)向供應(yīng)端，明確地將70%的住宅用地規(guī)劃為自住性低端商品房，并規(guī)定此類商品房只能用于自住，不能用于交易，從而建立起以自住性商品房為主流的房地產(chǎn)新體系。通過自住性住房才能解決房地產(chǎn)的難題。”這是全國政協(xié)十一屆四次會議明天開幕，民進中央常委，清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任、全國政協(xié)委員蔡繼明的提案建議。

蔡繼明認為，國務(wù)院相繼出臺的嚴格限制甚至叫停投機性購房、對屯房者征收房產(chǎn)稅、大幅度增加保障房供應(yīng)的三箭齊發(fā)的房地產(chǎn)新政不能避免對國民經(jīng)濟的重創(chuàng)。因為限制購買第二套以上住宅的政策效應(yīng)是不確定的，而且房產(chǎn)稅力度難以把握。

他指出，當房價脫離了大多數(shù)居民的購買力時，需要由政府提供保障的居住需求就有可能超過住房供應(yīng)量的60%，而政府從高房價上所獲得的賣地凈收入，不足以支持政府為60%的居民提供保障性住房，因為隨著房價的增加，土地的拆遷成本也水漲船高。

基于上述判斷，蔡繼明認為，政府應(yīng)將房地產(chǎn)的關(guān)注點從需求端轉(zhuǎn)向供應(yīng)端，明確地將70%的住宅用地規(guī)劃為自住性低端商品房，并規(guī)定此類商品房只能發(fā)放自住性房產(chǎn)證，只能用于自住，不能用于交易，由于特殊情況必須交易時，也只能將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給讓政府，并按照原值減去折舊作為計價標準，賣房者沒有一分錢的贏利空間，從而建立起以自住性商品房為主流的房地產(chǎn)新體系。

蔡繼明分析認為，對于中低收入者來說，他們最需要的就是能夠買到自己買得起的商品房，因此，政府規(guī)劃部門應(yīng)從實際出發(fā)，普遍調(diào)高中低端自住性商品房小區(qū)的規(guī)劃容積率，再加上此類商品房不能進行二次交易，投機被逐出場外，其價格就會大幅度下降，降到大部分老百姓能買得起的程度，不僅會大量節(jié)省土地資源，還使政府興建保障房的負擔大幅度減輕。

蔡繼明說，將大部分住宅用地規(guī)劃為低端自住性商品房，所強調(diào)的是此類商品房不能通過交易而獲利，這不僅防止了炒房者的介入，又由于其供應(yīng)量占到了住宅供應(yīng)量的60%以上，就能在不太長的時間里滿足社會需求，形成供求平衡甚至供過于求的局面。到那時，就可以適當放開購房者的門檻，在保證首套房優(yōu)先購買權(quán)的情況下，允許居民購買第二套甚至第三套不可交易的商品房并允許出租，為城市流動人口和剛畢業(yè)的大學生提供了租房房源。

這樣就形成了與多樣化的需求相適應(yīng)的多樣化供給，社會的各個階層都可以通過不同渠道使自己的需求得到滿足。