李金華:審計(jì)是一種制度 不提倡去刮風(fēng)

每到夏天，住在海邊的人經(jīng)常會(huì)感受到熱帶風(fēng)暴的威力，而最近這幾年，每年的夏天，國(guó)家審計(jì)署也會(huì)刮起一場(chǎng)很有威力的“審計(jì)風(fēng)暴”。前不久，李金華審計(jì)長(zhǎng)剛剛向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告了對(duì)上一年度中央預(yù)算的審計(jì)結(jié)果，這一次查處問(wèn)題資金468.8億。

今天下午，國(guó)家審計(jì)署又召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了相關(guān)部門的整改情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2007年6月底，各部門、各單位和有關(guān)地方通過(guò)上繳財(cái)政、歸還原資金渠道、調(diào)整會(huì)計(jì)賬目等，已糾正問(wèn)題金額358.7億元，占所有問(wèn)題資金的3\4，根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)和建議，已制定、完善各項(xiàng)規(guī)章制度249項(xiàng)，審計(jì)署向公安部、監(jiān)察部移送涉嫌違法犯罪案件線索28件。

很顯然，今年的審計(jì)風(fēng)暴并不只是作作樣子，這場(chǎng)風(fēng)暴正在讓各個(gè)部門努力改正自身存在的問(wèn)題。我們一起看一下今年的審計(jì)風(fēng)暴是怎樣刮起來(lái)的。

“審計(jì)風(fēng)暴”，勢(shì)頭強(qiáng)勁

李金華向全國(guó)人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告。2007年6月27日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告了2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。今年共審計(jì)了56個(gè)中央部門，發(fā)現(xiàn)部門本級(jí)存在的問(wèn)題348.53億元，同時(shí)，這次審計(jì)還延伸到了434個(gè)二級(jí)預(yù)算單位，總計(jì)查出問(wèn)題資金468.8億元。

記者：“在您第一眼看到這個(gè)審計(jì)結(jié)果的時(shí)候您當(dāng)時(shí)在想什么，有沒(méi)有讓您感到意外的地方？”

審計(jì)長(zhǎng)：“沒(méi)有感到意外的地方，我覺(jué)得這些都是很正常的。”

記者：“跟往年的審計(jì)結(jié)果相比，現(xiàn)在有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有變化？”

審計(jì)長(zhǎng)：“變化是有的，你像我們今年的報(bào)告，我覺(jué)得還是有幾個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)特點(diǎn)就是從報(bào)告上可以看出，從中央的各部委和財(cái)政部發(fā)改委的審計(jì)情況來(lái)看，情況比往年有很大的好轉(zhuǎn)?！?/P>

記者：“你能具體說(shuō)一下這個(gè)好轉(zhuǎn)的情況和往年有什么不一樣？”

審計(jì)長(zhǎng)：“往年在部門的違法違規(guī)，一般所占的比例開(kāi)始都在30%左右，40%左右，然后逐年下降，去年降到占整個(gè)存在問(wèn)題的4%，5%，我覺(jué)得這點(diǎn)應(yīng)該是情況是有很大的好轉(zhuǎn)。”

記者：“但是大家可能沒(méi)有太多注意好轉(zhuǎn)，而是在注意到數(shù)字的龐大，400多億這樣的一個(gè)審計(jì)的結(jié)果?！?/P>

審計(jì)長(zhǎng)：“400億大部分是一些管理不規(guī)范的問(wèn)題，你像這次我們披露財(cái)政部有一些小的項(xiàng)目的貼息補(bǔ)貼問(wèn)題，貼息問(wèn)題，貼息呢，只占現(xiàn)在預(yù)算的5%，95%現(xiàn)在都沒(méi)有花掉，大家想，錢不花掉不是好事嗎？不見(jiàn)得，你該花的錢不花，影響了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，所以你說(shuō)這是個(gè)什么問(wèn)題，不是違法違規(guī)，是一個(gè)執(zhí)行不到位的問(wèn)題?！?/P>

今年63歲的李金華1998年出任審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)，這已經(jīng)是他第十次向全國(guó)人大常委會(huì)做審計(jì)報(bào)告了，由于審計(jì)報(bào)告所涉及的都是中央直屬部門，所以每年的報(bào)告中的每一項(xiàng)都足夠震撼，因此人們用“審計(jì)風(fēng)暴”來(lái)形容報(bào)告所帶來(lái)的沖擊波。李金華也因此榮膺了2004年度經(jīng)濟(jì)人物大獎(jiǎng)。

然而10年過(guò)去了，“審計(jì)風(fēng)暴”   依舊每年都在刮起，而中央各部委挪用或擠占財(cái)政資金等問(wèn)題也依舊存在，甚至有人質(zhì)疑，如果把這些年的審計(jì)報(bào)告放在一起，我們幾乎看不出區(qū)別來(lái)。“審計(jì)風(fēng)暴”收獲的掌聲越來(lái)越稀少了，于是出現(xiàn)了一種審計(jì)風(fēng)暴到審計(jì)疲勞的說(shuō)法。

記者：“那現(xiàn)在老百姓都已經(jīng)習(xí)慣了在每年夏天的時(shí)候，都會(huì)刮起一場(chǎng)審計(jì)風(fēng)暴，但是我不知道，審計(jì)長(zhǎng)，您自己是否喜歡審計(jì)風(fēng)暴這個(gè)說(shuō)法？”

審計(jì)長(zhǎng)：“第一，審計(jì)風(fēng)暴不是我刮起來(lái)的，我從來(lái)不認(rèn)為我自己是在刮審計(jì)風(fēng)暴，第二個(gè)我也不提倡講審計(jì)風(fēng)暴，因?yàn)轱L(fēng)暴它好象給人的感覺(jué)是一種運(yùn)動(dòng)式的刮風(fēng)，實(shí)際上審計(jì)是一種制度，你有問(wèn)題沒(méi)問(wèn)題年年都在審，形成一種制度多好呢，我覺(jué)得應(yīng)該是一種制度，而不提倡去刮風(fēng)?！?/P>

記者：“有人也說(shuō)審計(jì)風(fēng)暴刮過(guò)之后，看著聲勢(shì)很大，但是實(shí)際上并沒(méi)有改變什么?！?/P>

審計(jì)長(zhǎng)：“這種說(shuō)法我也不贊成，至于看上去的聲勢(shì)大不大，那是旁人去看，但是也不能說(shuō)事情過(guò)了以后，什么效果都沒(méi)有，這個(gè)我也不贊成的，從這些年根據(jù)我的看法，現(xiàn)在中央各部委對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題還是高度重視的，制定了很多的整改措施。你像這次交通部，我們審計(jì)收費(fèi)公路以后，交通部就開(kāi)了將近十次的黨組會(huì)議，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地進(jìn)行研究，出了很多的政策措施，而且在著手解決存在的這些問(wèn)題。不能說(shuō)沒(méi)有效果，應(yīng)該說(shuō)在很多部門效果還是很不錯(cuò)的?！?/P>

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