李榮融稱反壟斷法應(yīng)保護中石油中石化張文魁予以反駁

2008年08月12日 07:5421世紀(jì)經(jīng)濟報道【大中小】【打印】已有評論0條

“奧運會以后，央企重組改革將由企業(yè)自愿組合到轉(zhuǎn)向由國資委主動推進的轉(zhuǎn)變?！?月10日，國資委主任李榮融在2008北京國際新聞中心回答本報提問時說。

從自愿到政府推進

“不屬于國家經(jīng)濟命脈和國家安全的企業(yè)，應(yīng)該讓它們更多地進入市場經(jīng)濟競爭。所以重組改革的步伐在奧運會之后會加快?！崩顦s融說。

對此，國資委新聞處人士解釋說，“以前國資委是讓企業(yè)自愿找婆家，國資委不希望促成沒有感情的‘拉郎配’，但現(xiàn)在對那些仍然沒有婆家的，則由國資委來給他們找婆家?！?

近期受關(guān)注的央企重組案例，是中國長江三峽工程開發(fā)總公司重組中國水利投資集團公司(下稱“國水投”)。國資委人士表示，此事才剛收到報批文，目前有關(guān)國水投重組操作的具體事項仍在商談中，重組還沒到取得實際性進展的階段。

根據(jù)國有經(jīng)濟布局調(diào)整的要求，中央企業(yè)到2010年將減少至80－100家的目標(biāo)。

“那些不在行業(yè)前三的企業(yè)，尤其業(yè)績考核一直不達標(biāo)的企業(yè)是重組的對象?！币晃淮笮脱肫笕耸空f，“所以我們也在尋找一些可以收購兼并的機會?！?/P>

雖然不到兩年完成80-100家的目標(biāo)很緊迫，但國資委仍然劃定了重組改革的三條紅線。

“這三條紅線是，不符合主業(yè)投資方向的堅決不準(zhǔn)搞，超出自身投資能力的堅決不許搞，投資回報率太低的堅決不能搞?！鄙鲜鲅肫笕耸客嘎叮巴瑫r國資委還嚴(yán)格禁止企業(yè)違規(guī)使用銀行信貸資金投資金融、證券、房地產(chǎn)、保險業(yè)等項目?！?/P>

如何定調(diào)壟斷

《反壟斷法》甫一出臺，就接到了第一例訴訟。北京四家防偽企業(yè)訴國家質(zhì)檢總局違反反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法，屬行政違法，涉嫌行政壟斷。

反壟斷委員會如何判定反壟斷？對此，李榮融在回答本報提問時稱，“反壟斷法嚴(yán)格禁止企業(yè)濫用市場支配地位，但并不反對企業(yè)具有市場的支配地位。央企應(yīng)該遵守這部法律。但《憲法》第七條規(guī)定，要保障國有經(jīng)濟的發(fā)展。因此，這部法律也有它自身的特色，特別是關(guān)系國家經(jīng)濟安全和國民經(jīng)濟命脈的國有經(jīng)濟占控制地位的合法經(jīng)營活動予以保護?！?/P>

李榮融稱，世界上76%的國家只有一家石油公司，剩下20%多的國家也不超過3家石油公司。雖然中石油、中石化、中海油都進入了世界500強，但它們加起來還抵不過美國一家?？松凸?，因此并不能說是壟斷。

“由于一些央企一直在做某個行業(yè)所以實力比較強，別的小企業(yè)競爭不過，這是一種自然壟斷，并沒有濫用權(quán)利對其他競爭者進行傷害，不像國家質(zhì)檢總局是強行推行一個標(biāo)準(zhǔn)?！鼻笆霭讣?、北京展達律師事務(wù)所律師周澤11日稱。

“國民經(jīng)濟命脈的企業(yè)由國家所有，并不意味著國有企業(yè)可以壟斷，不能混淆概念。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁說，如果有企業(yè)控訴央企壟斷，那則要由反壟斷局來調(diào)查，任何人不能提前做出假設(shè)。

大量減持不可能

此前有數(shù)據(jù)稱，8月滬深兩市約有230億股限售股解禁，市值總額將達到2000多億元，約為7月的4倍，成為今年“大小非”解禁的最高峰。

擁有A股市場多數(shù)上市公司的央企是否減持，成為市場所關(guān)心的問題。

李榮融稱，為保持國有經(jīng)濟的控股地位，央企不可能大量減持。他說，國資委正在會同證監(jiān)會、中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司聯(lián)合建立一個動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，做到實時監(jiān)控，其目的就是要保證轉(zhuǎn)讓、減持行為都要合法。

“這點上國資委做的比較好，監(jiān)測系統(tǒng)的目的可以說并不是為了威懾或者組織減持的企業(yè)，如果提前讓投資者知道減持的預(yù)期那會比沒有預(yù)期的心理影響會小一些，投資者最怕的是不知道減持的不確定性?！?a href="http://www.dali56.com/app/hq/stock/sh600030/index.shtml" target="_blank" title="中信證券 600030">中信證券研究部副總裁程偉慶補充道。

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