吳敬璉稱改革不到位致經(jīng)濟(jì)體制存缺陷

吳敬璉在“廣東再闖關(guān)”論壇作主題演講不改其“犀利”風(fēng)采。吳偉洪攝

吳敬璉犀利建言廣東如何轉(zhuǎn)型 高度評(píng)價(jià)解放思想

吳敬璉為粵經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開出四“藥方”

論壇作主題演講著重闡述現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下如何實(shí)現(xiàn)廣東再闖關(guān)

對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的具體路徑,吳敬璉開出了四劑“藥方”:一是加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)；二是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的服務(wù)化；三是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(高知識(shí)含量的服務(wù)業(yè))；四是用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。這四條是互相融合的,最核心的是中間兩條,即大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

發(fā)已花白的吳敬璉老先生不改其“犀利”風(fēng)采,這位國(guó)內(nèi)較早提出并倡導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,在昨日由南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)主辦的“改革開放30年?廣東再闖關(guān)”論壇上作主題演講時(shí)開宗明義,“我今天著重要講的,是廣東經(jīng)濟(jì)再上一層樓所碰到的問題,和我們?cè)趺磥斫鉀Q這些問題,在一個(gè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架下,如何實(shí)現(xiàn)廣東的再闖關(guān)?！?/P>

吳敬璉首先肯定,廣東經(jīng)過30年的發(fā)展已經(jīng)取得了國(guó)人乃至世界公認(rèn)的巨大成就。但他同時(shí)表示,由于改革一些方面未能到位,對(duì)廣東乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了多方面的影響和挑戰(zhàn)。

吳敬璉強(qiáng)調(diào),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升企業(yè)產(chǎn)品的附加價(jià)值,從而擺脫“賣硬苦力”的困境,必須借助進(jìn)一步改革的攻堅(jiān)和突圍,通過加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(高知識(shí)含量的服務(wù)業(yè)),以及“用信息化帶動(dòng)工業(yè)化”等路徑來實(shí)現(xiàn)。

追溯原因

企業(yè)、行政等改革不到位導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體制缺陷

資源和環(huán)境瓶頸收緊、原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本的提高、人民幣升值,導(dǎo)致出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降,是近期國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍面臨的困難。吳敬璉認(rèn)為,這些問題的根源仍在于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制存在不足。由于一些領(lǐng)域的改革還沒有完全到位,使得經(jīng)濟(jì)體制上存在著一定的缺陷。吳敬璉列舉出三個(gè)主要方面的原因:

一是企業(yè)改革。他表示,在20世紀(jì)的最后幾年,“有進(jìn)有退”的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成績(jī),多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)逐步建立起來。但是在這以后,一些大型國(guó)有企業(yè)的改革進(jìn)展緩慢,特別表現(xiàn)在一些重要的行業(yè)里面,國(guó)有企業(yè)還是保持壟斷地位。“在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi),最突出的是金融方面,金融體系改革在20世紀(jì)末才邁出比較大的步子,但到了2003年以后,四大國(guó)有商業(yè)銀行才實(shí)現(xiàn)整體上市,直到現(xiàn)在,金融改革仍然處在一個(gè)非常艱苦改變的過程中?！?/P>

二是在改革初期,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未形成,政府承擔(dān)了比一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大得多的配置資源的功能,到了本世紀(jì)初,黨中央、國(guó)務(wù)院提出要進(jìn)一步的推進(jìn)改革,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。但這方面的工作進(jìn)展得并不順利,突出表現(xiàn)在政府仍然對(duì)資源配置擁有較大的權(quán)力。

三是行政機(jī)關(guān)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過多,“特別是在2004年發(fā)生經(jīng)濟(jì)過熱以后,一些行政管理機(jī)構(gòu)借助加強(qiáng)宏觀調(diào)控,增強(qiáng)了對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。比如說,設(shè)立行政許可。按照行政許可法規(guī)定,只有全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院才能夠設(shè)立行政許可,可實(shí)際上在2004年以后,行政許可卻增加了很多?！?/P>

吳敬璉在“廣東再闖關(guān)”論壇作主題演講不改其“犀利”風(fēng)采。吳偉洪攝

現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

粗放型增長(zhǎng)方式持續(xù)易導(dǎo)致金融和外貿(mào)條件惡化

“正是由于體制上存在的問題,反映在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,就表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的粗放增長(zhǎng)方式得以持續(xù)?！眳蔷喘I進(jìn)而分析,粗放增長(zhǎng)方式的持續(xù)將引發(fā)兩個(gè)問題,一是導(dǎo)致長(zhǎng)期依靠資源要素投入支持高增長(zhǎng),造成資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞,投資與消費(fèi)失衡,金融狀況惡化。

“要素中最重要的是土地、資本,僅靠這樣的投入來支撐高增長(zhǎng),要保證高增長(zhǎng),在技術(shù)水平提升緩慢甚至不變的情況下,就必須不斷增加投入的比重,持續(xù)一段時(shí)間以后,一定會(huì)造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞?！眳蔷喘I分析,“進(jìn)而造成投資與消費(fèi)的失衡。我們的增長(zhǎng)長(zhǎng)期靠投資支撐,發(fā)達(dá)國(guó)家像美國(guó)投資占GDP比重只有10%左右,印度是22%,而我們近幾年達(dá)到了31%。由于投資占得多,消費(fèi)就少了,最終消費(fèi)需求也就少了,整個(gè)經(jīng)濟(jì)就造成了一個(gè)惡性循環(huán)的過程?！?/P>

粗放增長(zhǎng)方式所帶來的另外一個(gè)問題就是:出口導(dǎo)向政策未能及時(shí)調(diào)整,導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易條件惡化,貿(mào)易摩擦加劇?！案母镩_放一開始,我們就提倡出口,當(dāng)時(shí)所用的一條政策是"本幣低估",就是把本國(guó)貨幣壓得很低,壓低了以后就變成很強(qiáng)大的力量去限制進(jìn)口刺激出口,這個(gè)辦法就是對(duì)出口進(jìn)行補(bǔ)貼。”受益于這個(gè)政策,從1994年開始,出口大量增加,有效刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是,這一做法也帶來了匯率結(jié)余大量增加,也就是說,人民幣和外匯之間的供求關(guān)系發(fā)生了變化?！斑@種變化造成了很大的升值壓力,要消減這個(gè)壓力,就要改變匯率的形成機(jī)制,使它市場(chǎng)化。但是我們的對(duì)外貿(mào)易格局已經(jīng)形成,一旦改變,就會(huì)造成許多實(shí)際的困難,而不改變又會(huì)造成貿(mào)易摩擦的加劇?！眳蔷喘I如是表示。

吳敬璉總結(jié)說,由于經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)所帶來的這兩個(gè)問題,從宏觀經(jīng)濟(jì)上看,就是貨幣過量發(fā)行和流動(dòng)性過剩?！敖陙?人民幣遭遇升值壓力,為了抑制本幣升值,中央銀行就必須入市干預(yù)收購(gòu)?fù)鈪R。2006年,國(guó)家外匯儲(chǔ)備超過10000億美元,目前大概是1.8萬億美元,為了收購(gòu)大量美元,造成貨幣超發(fā),流動(dòng)性過剩,經(jīng)過一段時(shí)候后,會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)泡沫和CPI猛升,甚至二者同時(shí)出現(xiàn)?！?/P>

解決之道

推進(jìn)體制改革促進(jìn)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型

針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的困境,吳敬璉強(qiáng)調(diào),必須通過進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口驅(qū)動(dòng)向主要依靠技術(shù)進(jìn)步和效率提高的模式轉(zhuǎn)型,提升產(chǎn)品附加價(jià)值,擺脫“賣硬苦力”的困境。

對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的具體路徑,吳敬璉開出了四劑“藥方”:一是加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)；二是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的服務(wù)化；三是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(高知識(shí)含量的服務(wù)業(yè))；四是用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。這四條是互相融合的,最核心的是中間兩條,即大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

吳敬璉強(qiáng)調(diào),“要做到這一切,必須要有一個(gè)好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,廣東省委非常堅(jiān)決地進(jìn)行解放思想活動(dòng)非常重要和必要,原因在于我們?cè)谏鲜兰o(jì)80年代確立起來的改革目標(biāo)模式、制度模式,還有一些地方存在模糊,比如政府在市場(chǎng)中所發(fā)揮的作用問題。當(dāng)我們改革的第一步目標(biāo)達(dá)到以后,政府對(duì)自身應(yīng)該發(fā)揮的作用和領(lǐng)域要作進(jìn)一步的調(diào)整。”(記者陶國(guó)睿）

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