央企整體上市或提速李榮融點評國資委持股方案

2007年11月03日 08:43上海證券報【大中小】【打印】已有評論0條

記者了解到，國資委曾派出得力人手，對“整體上市后國資委的持股問題”進行了論證。綜合各國的經(jīng)驗，研究得出了三個選擇。第一是國資委直接持股；第二是國資委通過集團公司間接持有上市公司股票，例如現(xiàn)在的寶鋼模式；第三是國資委通過資產(chǎn)管理公司，持有各家央企上市公司股票。

2日上午，北京京西賓館，30家央企被國務(wù)院國資委授予“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”稱號，以表彰其負責人在2004年至2006年中央企業(yè)第一任期中的優(yōu)秀表現(xiàn)。

專家指出，得到表彰的30家企業(yè)很可能成為未來重組的核心。

央企重組三大思路

在2日召開的“中央企業(yè)負責人第一任期經(jīng)營業(yè)績考核總結(jié)表彰大會”上，三大石油公司、國家電網(wǎng)、華能集團等30家企業(yè)被授予“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”稱號。

國資委主任李榮融當天指出，央企發(fā)展在第一任期內(nèi)取得顯著成效，在考核結(jié)果中得到了充分體現(xiàn)。納入第一任期考核的企業(yè)共147戶，97.96%的企業(yè)完成了考核目標。其中考核結(jié)果為A級的企業(yè)32戶，占考核企業(yè)戶數(shù)的21.77%。他說，對任期考核結(jié)果為A級且年度考核成績優(yōu)異的28戶企業(yè)，以及經(jīng)測算考核達到A級水平的2戶董事會試點企業(yè)，授予“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”稱號。

近年來，國資委以核定主業(yè)和推進重組為主線，大力調(diào)整中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。至今已有77家央企參與了41次重組，通過整合，央企戶數(shù)由196家減少為155家。

李榮融要求，在下一個任期內(nèi)，中央企業(yè)戶數(shù)將進一步調(diào)整到80至100家。初步形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的大公司大集團。

根據(jù)記者得到的情況，對現(xiàn)有的155戶企業(yè)，國資委的調(diào)整思路分三類。第一類是關(guān)系到國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在央企里，這類企業(yè)數(shù)量約占20%，但占有的資產(chǎn)超過70%，利潤超過80%左右。知情人士指出，“這類企業(yè)中有大的，也有小的，將來整合的思路是以大的為核心，把小的整合進去，現(xiàn)有的30家優(yōu)秀企業(yè)一般都能成為重組核心。”此前，中海油整合中國化工供銷總公司；中化整合沈陽化工研究院都屬于這個范疇。專家指出，通過這樣的整合，將使大企業(yè)更快地成長為具有國際競爭力的大公司。

第二類是國民經(jīng)濟支柱中的一些骨干企業(yè)，主要指建筑、汽車、電子、重大裝備、冶金等類企業(yè)。知情人士介紹說，這一類企業(yè)實力差距不大，主要是看發(fā)展?jié)摿M行整合。

第三類企業(yè)大部分屬于商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)。這類企業(yè)的業(yè)績普遍不高。對這類企業(yè)主要以調(diào)整為主，該整合的整合，該退出的退出。

國資“進”“退” 亟需平臺

記者了解到，在央企布局上，國資委已經(jīng)有了以上思路，至于遲遲沒有大范圍推進的原因，則是因手中缺乏強有力的整合工具。

國資委有關(guān)人士告訴記者，央企中的小企業(yè)重組退出問題最多，原因在于這些企業(yè)管理基礎(chǔ)比較薄弱，內(nèi)部缺乏很好的管理制度，加上債務(wù)問題，大的企業(yè)集團往往不愿輕易接受對其重組的工作。

對于虧損企業(yè)的退出，一般認為，在國資委國資經(jīng)營預(yù)算制度沒有實施和建立之前國資委缺乏手段。但是，即使今年起國資經(jīng)營預(yù)算制度順利實施了，國資委現(xiàn)在也很難動手去操作。國資委取得央企的紅利后，如何使用、管理這筆錢，對國資委來說是個重大課題。

另外，贏利企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)的退出也需要付出較大的成本。比如，安置職工的錢從哪里來等問題，都需要國資委有一套成熟的思路。對已經(jīng)具備跨國公司雛形的大企業(yè)，也需要國資委投入資金幫助其更快成長。

為此，李榮融昨天提出，未來3年內(nèi)，要加快組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，以資產(chǎn)經(jīng)營公司為平臺推進中央企業(yè)重組和國有資本有進有退、合理流動。

李榮融說，要按照有進有退、合理流動的原則，推動國有資本更多地向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向國有經(jīng)濟具有競爭優(yōu)勢和未來可能形成的主導產(chǎn)業(yè)集中。

論證整體上市后如何持股

李榮融認為，總結(jié)第一任期的工作，國資委要牢牢把握出資人職責定位，依法履行出資人職責，但是不能當“婆婆加老板”。

隨著更多具備條件的央企實現(xiàn)整體上市，作為上市公司的大股東，國資委定位問題變得更加重要。

李榮融昨天表示，“雖然國資委直接持股不存在法律障礙，但是我們認為，這個方式依然存在一定風險?！?/P>

記者了解到，反對國資委直接持股的理由有二。首先，認為裁判員跟運動員應(yīng)該分開；其次，認為國資委官員跟企業(yè)家有很大差異，兩者不應(yīng)混淆。

李榮融還說，在國資委和上市公司之間，生硬地夾一個集團公司，這也不是一個很好的選擇。

在昨天的會議上，李榮融惟獨沒有對第三種選擇，即通過資產(chǎn)管理公司持有央企股票的模式做出任何批評。

專家認為，隨著資產(chǎn)管理公司的組建，中央企業(yè)整體上市的步伐將明顯加快。

被授予“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”稱號的30家央企

中國石油化工集團公司

中國石油天然氣集團公司

中國海洋石油總公司

國家電網(wǎng)公司

中國華能集團公司

鞍山鋼鐵集團公司

武漢鋼鐵（集團）公司

中國鋁業(yè)公司

中國移動通信集團公司

中國電信集團公司

中國遠洋運輸（集團）總公司

中國航空集團公司

中國海運（集團）總公司

中國航空工業(yè)第一集團公司

中國兵器工業(yè)集團公司

中國船舶重工集團公司

中國航天科技集團公司

中國船舶工業(yè)集團公司

中國電子科技集團公司

中國核工業(yè)集團公司

中國建筑工程總公司

中國交通建設(shè)集團有限公司

華潤（集團）有限公司

中國中化集團公司

招商局集團有限公司

中國五礦集團公司

中國中煤能源集團公司

國家開發(fā)投資公司

寶鋼集團有限公司

神華集團有限責任公司

電子

整體上市

船舶工業(yè)

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