國家信息中心首席經(jīng)濟師：經(jīng)濟二次探底可能性不大(3)

今年一季度以來，采取了針對性、靈活性的政策措施，從一季度的情況來看，目前宏觀調(diào)控面臨突出的問題，主要有三個問題。 一、節(jié)能減排的壓力非常大，今年是我國十一五規(guī)劃的最后一年，十一五規(guī)劃曾經(jīng)突出了約束性的指標，五年要將我國萬元經(jīng)濟能耗水平下降25%，到去年年底下降的情況來看，今年要完成五年規(guī)劃的目標，必須要付出艱苦的努力，一季度出現(xiàn)了一點意外，萬元經(jīng)濟能耗不僅僅未下降，反而出現(xiàn)了反彈。包括能耗和二氧化硫的水平都出現(xiàn)了反彈，如果這樣的情況不改變，我們就發(fā)現(xiàn)五年計劃中最重要的指標未完成。國務(wù)院為了完成節(jié)能減排的目標，也為了完成節(jié)能減排重要的目標，采取了一系列平和的措施，包括行政的手段要求各地加快淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，而且跟十一五規(guī)劃的要求結(jié)合。有針對性的，讓高能耗的行業(yè)價格下降，使落后產(chǎn)能退出舞臺。在中國鋼鐵、有色金屬產(chǎn)能的特點是，落后產(chǎn)能遲遲不能淘汰，這些小企業(yè)在價格下調(diào)的時候，就會無利可圖，就會退出市場，我國的能耗就會下降。如果鋼鐵、水泥價格一路上漲的時候，小企業(yè)認為有利可圖的時候，就會重新的加，因此就會造成我國不合理的現(xiàn)象。

小企業(yè)在鋼鐵、有色金屬方面的投資大，就會造成能耗增大，因此要將虛高的價格下降，同時將虛高的鋼材降將來，用市場的手段使這類企業(yè)淘汰出去。 國務(wù)院四月份出臺的政策已經(jīng)開始生效，節(jié)能減排的工作進展做的不錯，就可能完成十一五規(guī)劃。 今年全國物價最高值出現(xiàn)在六、七月份，居民消費價格知識跟去年同期相比漲幅不斷提高的過程，在此過程中，如果控制不好人們的心理壓力和預期就會造成物價變化。 通貨膨脹預期有的時候是要自動形成的，例如大家預期某一種產(chǎn)品會上漲，都搶購某種產(chǎn)品，就會導致供需失衡，導致價格上漲，就會吸引更多的人進行搶購，因此價格上漲的更快，這就是通貨膨脹實現(xiàn)的過程。

在此過程中管理是非常嚴格，最近我國出現(xiàn)了大豆、綠豆、大蒜價格的上漲，雖然在CPI中占的比例不高，但是造成了恐慌，大家也開始搶購，針對這些問題，7月份物價高峰值雖然未過去，但是對物價苗頭現(xiàn)象必須要嚴加管理。 年初以來，我國部分城市房價過快上漲，國務(wù)院也采取了相關(guān)的措施。這些政策是在今年保持積極財政政策和寬松的貨幣政策前提下提高靈活性的政策，這些政策的出臺，有人擔心是否會使中國經(jīng)濟掉頭向下，有的人擔心房價掉頭向下，經(jīng)濟也會出現(xiàn)二次探底，根據(jù)我們的研究認為這種可能性是很小的。 目前，我國的房價同比漲幅還在提高，還未出現(xiàn)回落。剛剛出現(xiàn)成交量環(huán)比下降，之后就會出現(xiàn)價格同比和環(huán)比下降的情況，政策的目標是要抑制房價過快上漲，要從過快變成平穩(wěn)的上漲。

房價目前未下降，甚至有人擔心更大規(guī)模的下降，現(xiàn)在是走一步看一步。我國房地產(chǎn)新開工面積，最近幾個月增幅仍然很高，除了開發(fā)商新開工面積外，主要是今年加大了對保障性住房的工作力度，各級政府保障性住房的開工面積比往年有明顯的增多?，F(xiàn)在增長了20%—30%，有人說因為房地產(chǎn)沒有人投資了，因此造成了經(jīng)濟的二次探底，因此因為房地產(chǎn)的問題造成經(jīng)濟二次探底的觀點是不成立的。 為了使中國經(jīng)濟成功的回升，走向復蘇，各項政策就是要做兩方面的事情。 加大改革力度，為經(jīng)濟增長動力松綁，為民間投資和企業(yè)投資創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，換句話說讓固定資產(chǎn)投資的階段從政府的手中交到企業(yè)的手中，尤其是交到民營企業(yè)和非國有經(jīng)濟企業(yè)的手中。什么時候可以將接力棒交給經(jīng)濟增長的動力，我國的政策退出后，經(jīng)濟仍然保持合理的空間，中國經(jīng)濟就真正走上了實體復蘇的道路。

最近國務(wù)院出臺了支持民間投資的32條政策，為民間資本指明了方向，消費方面政府如何給予退稅，刺激大家買車買房買家電，這種消費轉(zhuǎn)向老百姓發(fā)自內(nèi)心的消費，從而進一步的刺激消費。 最近，方方面面都在出臺有利于增強城鄉(xiāng)居民收入的政策，城鄉(xiāng)居民的收入今年以來增長速度是很快的，其中有政策導向的原因，更重要的是，城鄉(xiāng)勞動力市場供求發(fā)生了新的變化的原因。 這種局面就表明，隨著勞動力供給的提高，我國的消費在大家收入提高的基礎(chǔ)上，不需要政府刺激，也會積極消費的局面，應(yīng)該有望形成。這種情況下，中國積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國內(nèi)國際形勢的新變化，我們可以從容的做出判斷，需要退出的時候就退出，如果世界經(jīng)濟出現(xiàn)意外，甚至可以加碼。 中國經(jīng)濟的發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變過來，今年是加快經(jīng)濟發(fā)展方式的起步之年，也是關(guān)鍵的一年，年初胡錦濤總書記和溫家寶總經(jīng)理在省部級領(lǐng)導干部研討班上講話，今年的各項政策要落實到具體措施中，包括了節(jié)能減排和調(diào)整投資和消費的關(guān)系，也包括加大對新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和投入。

說白了，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最關(guān)鍵的是轉(zhuǎn)換三個階段。要從過去依靠投資和出口拉動經(jīng)濟的局面轉(zhuǎn)變?yōu)槿{馬車協(xié)調(diào)發(fā)展的良好結(jié)構(gòu)。 從依靠重工業(yè)的方式逐漸轉(zhuǎn)變，因為重工業(yè)的發(fā)展方式?jīng)Q定了目前經(jīng)濟增長的速度和結(jié)構(gòu)，要轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，中國經(jīng)濟應(yīng)該轉(zhuǎn)向高科技產(chǎn)業(yè)。 過去主要是靠拼資源、拼勞動力，靠簡單的增長投入模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M步拉動經(jīng)濟，靠人的素質(zhì)的提高帶動經(jīng)濟的發(fā)展。 今年有很多的政策在陸續(xù)的出臺，年內(nèi)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)劃將會出臺。對支持企業(yè)進行研發(fā)，尤其是重點科技專項政策陸續(xù)出臺。對加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展也出臺了政策，將這些政策落實好，應(yīng)該說是后一階段的重點工作。

歸根到底，目前世界經(jīng)濟局勢和國內(nèi)經(jīng)濟局勢雖然變化很大，但是目前為止，所有的變化都未超出去年中央經(jīng)濟工作會議和今年“兩會”，黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟形勢的基本判斷。因此確定了今年中國宏觀調(diào)控的基本取向沒有必要改變，下一步的重點是落實好已經(jīng)出臺的政策，并且根據(jù)突出問題針對性的解決問題，總體來說，今年中國的宏觀調(diào)控不會有大的改變，經(jīng)濟保持連續(xù)性、穩(wěn)定性還是目前的重點。

講的不對的地方請大家多指正，謝謝大家。  

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