2010年監(jiān)管在保增長(zhǎng)防通脹的夾縫中行進(jìn)

每經(jīng)記者 聶偉柱 發(fā)自北京

為了實(shí)現(xiàn) “保增長(zhǎng)”的目標(biāo)，積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策在2009年得到盡情演繹。一時(shí)間，市場(chǎng)充斥著大量的流動(dòng)性，防通脹的聲音開(kāi)始增強(qiáng)。于是，“保增長(zhǎng)”和“防通脹”就成為2010年的新命題。

既要督促銀行合理放貸，又要警示放貸沖動(dòng)下的風(fēng)險(xiǎn)，這考驗(yàn)著監(jiān)管層的智慧。

“三個(gè)辦法一個(gè)指引”

年初信貸開(kāi)局之時(shí)，央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出要特別注意防范金融機(jī)構(gòu)貸長(zhǎng)、貸大、貸集中和嚴(yán)重存貸期限錯(cuò)配而產(chǎn)生新的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

“促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在審慎前提下，加大信貸支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！便y監(jiān)會(huì)2009年工作會(huì)議就提出，今年工作要做到保增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合等三個(gè)結(jié)合。

2009年，銀監(jiān)會(huì)最大的亮點(diǎn)莫過(guò)于“三個(gè)辦法一個(gè)指引”的面世，即《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》、《個(gè)人貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》。

事實(shí)上，“三個(gè)辦法一個(gè)指引”均與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況密切相關(guān)。以《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》為例，4萬(wàn)億的投資刺激計(jì)劃出臺(tái)之后，諸多大項(xiàng)目啟動(dòng)。項(xiàng)目融資通常融資比例較高、金額較大、期限較長(zhǎng)、成本較高和參與者較多，從而風(fēng)險(xiǎn)較大。如此一來(lái)，為規(guī)范操作、控制風(fēng)險(xiǎn)，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》規(guī)范其中風(fēng)險(xiǎn)。

“我們已按照監(jiān)管部門(mén)的要求，在全行開(kāi)始推行新的固定資產(chǎn)管理辦法和項(xiàng)目融資管理辦法?！蹦硣?guó)有大型商業(yè)銀行的人士告訴記者，銀監(jiān)會(huì)新公布的 “辦法”、“指引”對(duì)銀行信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)生巨大影響。

監(jiān)管指標(biāo)不斷上調(diào)

在進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管指引的同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)也啟動(dòng)了撥備和資本兩個(gè)監(jiān)管利器。事實(shí)上，撥備和資本充足不僅是單個(gè)銀行合規(guī)經(jīng)營(yíng)的要求，也是抗風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。

早在1月，銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)的2009年第一次經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)通報(bào)會(huì)上，劉明康就曾要求銀行撥備覆蓋率至少要達(dá)到130%以上。風(fēng)險(xiǎn)較高的銀行應(yīng)更加注重創(chuàng)造條件，進(jìn)一步將撥備覆蓋率提高到150%以上。

到了7月，在2009年第三次經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)通報(bào)會(huì)上，劉明康則要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)守?fù)軅涓采w率底線，在年內(nèi)必須將撥備覆蓋率提高到150%以上。

監(jiān)管指標(biāo)的上升，在堵住銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也預(yù)示著銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)過(guò)了上半年信貸飆升之后，有一定的積累。

銀行業(yè)

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